習近平謀劃“十三五”的足跡

　　深入實際調查研究，是黨的優良傳統，毛主席早在1930年5月就提出“沒有調查，就沒有發言權”的著名論斷。習近平同志27年前在福建寧德工作時就創造了“四下基層”工作法。深入一線、掌握第一手詳細資料是習近平同志的工作作風，他向來有跑遍所在工作區域內基層的工作習慣，從正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海直到中央，他始終保持著高頻次的調研風格。從調研中發現問題，從調研中總結國情，從調研中尋求規律；在調研中蘊育新思想，在調研中産生新理論，在調研中形成新措施，在調研中謀劃新戰略。習近平同志就任總書記之後就開始思考“十三五”規劃，為這個關鍵時期的關鍵規劃，他的足跡國內遍佈大江南北，國外覆蓋世界五大洲。請隨“學習中國”小編一起重溫習主席謀劃“十三五”規劃的足跡。

圖為：2015年6月18日，習近平在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，

聽取對“十三五”時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議。

國內：三年三十五次調研

　　據“學習中國”大數據平臺統計，黨的十八大以來，習近平同志共調研考察了北京、上海、天津3個直轄市，河北、河南、廣東、甘肅、海南、四川、湖北、遼寧、湖南、山東、福建、吉林、貴州、浙江、陜西、雲南、江蘇17個省，內蒙古、新疆兩個自治區、一個澳門特別行政區。總計用81天進行了35次調研考察，去得最多的地方是北京市，達9次之多，河北、河南、福建、江蘇四省都去過兩次。如果從習近平擔任國家副主席算起，他調研的足跡，已經遍及全國4個直轄市，23個省，5個自治區，2個特別行政區。

　　習近平指出：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。”在醞釀“十三五”規劃的關鍵期習近平主席進行了十分密集的調研活動。2015年3月的兩會期間，他就和代表説：“我正在集中思考‘十三五’規劃。”從今年5月至7月，習近平總書記在短短兩個月時間內，就曾與18個省份“一把手”座談。5月，習近平總書記在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會； 6月，習近平總書記在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會；7月，習近平總書記在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會。

　　每年的元旦和春節期間是習主席鐵定的調研時間，並一定步入尋常百姓家促膝而談。2013年元旦前夕，去河北阜平，春節前夕，去了甘肅。2014年元旦前，視察了北京熱電廠和敬老院，春節前去了內蒙古呼和浩特。2015年元旦前，參加澳門回歸紀念活動；元旦後，就去了雲南魯甸，春節前夕，又到了陜西。

　　百姓節假日也是習主席的“調研假日”。如2014年，五四青年節，去北京大學參加師生紀念活動；六一兒童節前夕，去北京市海淀區民族小學看望師生；八一建軍節前夕，到福建去慰問部隊官兵和雙擁模範代表；教師節前夕，走訪北師大；澳門回歸十五週年活動，在澳門進行一系列考察活動。

　　習近平到各地調研的時間長短不定，最短的一天，最長的5天，如2012年12月7-11日在廣東的考察調研，2013年11月24-28日在山東考察調研。

　　習近平的調研活動行程緊湊，內容豐富，調研方式不拘一格。比如，2015年5月25日至27日，習近平到浙江考察調研，就抓好經濟社會發展、做好“十三五”規劃編制工作進行指導。考察期間，先後到舟山城市展示館，了解舟山群島新區概況；到岙山國家戰略石油儲備基地，詳細了解基地運行和發展建設情況；到長宏國際船舶修造有限公司，考察30萬噸船塢作業碼頭；到定海區幹（覽加石旁）鎮新建社區，了解城鄉統籌發展和社區文化建設情況；到杭州城市規劃展覽館，看沙盤，觀視頻，聽介紹，了解近年來杭州城市發展特別是新城區建設情況；到浙江省軍區機關，接見駐浙部隊師以上領導幹部和建制團單位主官；到錢江新城城市陽臺，觀看錢江兩岸的新城風貌；到杭州海康威視數字技術股份有限公司，察看産品展示和研發中心；聽取浙江省委和省政府工作彙報。

　　2015年5月27日，習近平總書記在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。習近平強調：“幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇。要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程，切實解決改革發展中的突出矛盾和問題，努力實現經濟社會持續健康發展。”習近平指出：“我國經濟發展已經進入新常態，如何適應和引領新常態，我們的認識和實踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。關鍵是要保持戰略定力，應勢而謀，深入研究管用的措施和辦法。改革是推動發展的制勝法寶。路總是有的，路就在腳下，關鍵是要通過變革打通道路，釋放經濟發展潛力。各級領導幹部要加強調研，在實踐中深化規律性認識，努力在調研中吃透情況、把準脈搏，在調研中指導工作、解決問題。”

　　習近平為期三天的貴州之行，目標之一就是“謀劃好‘十三五’時期經濟社會發展”。2015年6月18日，習近平總書記在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議。習近平在調研時強調，適應我國經濟發展新常態，保持戰略定力，加強調查研究，看清形勢、適應趨勢，發揮優勢、破解瓶頸，統籌兼顧、協調聯動，善於運用辯證思維謀劃經濟社會發展。他説：“當前，我國經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。”

　　“十三五”規劃的最大任務是全面小康，因此，所有貧困人口脫貧是“十三五”規劃的最艱巨任務。所以扶貧是習近平謀劃“十三五”的關鍵問題之一，他反復強調：“小康不小康，關鍵在老鄉。”他在國內去的最多的地方是貧困地區，他到最貧困、最落後的地區，察真情、看真貧。2015年7月17日，習近平總書記在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會，聽取對振興東北地區等老工業基地和“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議併發表重要講話。習近平強調：“當前，我國經濟形勢和運行態勢總體是好的。經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。新的增長點正在加快孕育並不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成並不斷蓄積力量。經濟發展前景仍然廣闊，對此一定要有信心。”“目前東北地區發展遇到新的困難和挑戰，這其中有全國‘三期疊加’等共性方面的原因，也有東北地區産業結構、體制機制等個性方面的原因。有矛盾有風險本身並不可怕，關鍵要有化解矛盾和排除風險的決心和辦法，不能在困難和挑戰面前束手無策、無所作為。千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路。要深入研究在注重品質和效益前提下保持經濟穩定增長的舉措和辦法，多從內因著眼、著手、著力，找準癥結就有的放矢、對症下藥。”

　　2012年12月，習近平到河北省阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧開發工作。他強調：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。中央對扶貧開發工作高度重視。各級黨委和政府要增強做好扶貧開發工作的責任感和使命感，做到有計劃、有資金、有目標、有措施、有檢查，大家一起來努力，讓鄉親們都能快點脫貧致富奔小康。”2013年11月，習近平在湖南考察時，前往湘西土家族苗族自治州鳳凰縣廖家橋鎮菖蒲塘村，了解村裏圍繞扶貧開發發展特色産業的情況。習近平指出：“全面建成小康社會，難點在農村特別是貧困地區，湘西是國家扶貧開發重點區域，黨委和政府要更加重視這項工作，發揮自身優勢，制定好目標，通過優化生産力佈局、統籌城鄉發展、加強對口幫扶等措施加快發展。”2015年1月，習近平在雲南昭通市考察時強調：“扶貧開發是我們第一個百年奮鬥目標的重點工作，是最艱巨的任務。現在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實幹，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。”2015年6月，在貴州考察期間，習近平專門主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區扶貧攻堅座談會，提出“四個切實”的具體要求，強調“切實做到精準扶貧”。他強調：“扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。形勢逼人，形勢不等人。”

　　對於中國人民來説，“十三五”是消滅貧困、拔出窮根的規劃，是青山綠水、記住鄉愁的規劃，是協調發展、可持續發展的規劃，是發展自己、帶動世界的規劃，是擁抱小康、奔向復興的規劃。

圖為：2015年9月22日，國家主席習近平在美國華盛頓州西雅圖市出席華盛頓州當地政府

和美國友好團體聯合舉行的歡迎宴會併發表演講。

國外：三年三十四個國家

　　為了給中國發展創造良好的國際環境同時謀劃“十三五”的世界佈局，習近平主席的足跡3年內達五洲涉四海。據“學習中國”大數據平臺統計，十八大以來，習近平同志共踏出國門17次，訪問了俄羅斯（2訪問3次活動）、哈薩克斯坦（2次）、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦（2次）、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯、印尼、馬來西亞、美國（2次，一次非正式、一次正式）、坦桑尼亞、南非、剛果、特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥、對荷蘭、法國、德國、比利時、韓國、巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴、蒙古國、馬爾代夫、斯裡蘭卡、印度、澳大利亞、新西蘭、斐濟、巴基斯坦、英國共34個國家，兩訪問聯合國，出席各種國際會議11次，足跡覆蓋五大洲。3年內到過次數最多的國家是俄羅斯，有5次之多；一次只獨立訪問一個國家的“點穴式外交”有四次，分別訪問了俄羅斯、蒙古國、韓國和英國。

　　十八大以來，習近平曾5次對外直接提及“十三五”規劃。2015年3月16日，習近平在人民大會堂會見歐洲議會議長舒爾茨時指出：“中國全國兩會剛剛結束，對2015年工作作了全面部署。我們還將研究制定‘十三五’規劃。相信在新的規劃中我們會找到中歐合作的契合點和新機遇。” 2015年9月22日，習近平在西雅圖出席第三屆中美省州長論壇上指出：“中國正在制定‘十三五’時期經濟社會發展規劃。我們將著力實行新一輪高水準對外開放，加快建立開放型經濟新體制。”他同時還指出：“中國正在大力推進生態文明建設。這也是我們‘十三五’規劃的一個重點方向。” 2015年10月15日，習近平在北京會見出席亞洲政黨絲綢之路專題會議的外方主要代表時指出：“穩步推進‘一帶一路’建設合作是中國‘十三五’規劃的重要內容。 中國將繼續奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，貫徹親誠惠容的周邊外交理念，通過共建‘一帶一路’推動區域合作。歡迎大家搭乘中國發展的列車，實現共同發展。”2015年10月21日，習近平在英國白金漢宮會見英國工黨領袖科爾賓時強調：“經貿合作是中英關係的‘推進器’和‘壓艙石’，面臨廣闊前景。中國正在制訂第十三個五年規劃，相信中國發展將為中英互利合作提供更多機遇。”2015年10月21日，習近平在英國倫敦金融城舉行的中英工商峰會致辭時指出：“中方歡迎來自英國的資金、技術、人才參與‘一帶一路’建設、‘十三五’規劃、‘互聯網+’、‘中國製造2025’，願繼續向英國企業提供相關政策信息和良好投資環境。”

　　世界經濟已經高度融合，中國已經是世界經濟的重要引擎之一。《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫認為，“過去兩年，全球經濟增長約30%來自中國”。過去是美國打噴嚏全球經濟就感冒，現在還應該加上中國一打噴嚏，全球經濟也感冒。“十三五”藍圖關乎世界經濟的走向，“將左右世界經濟能否復蘇向前”。因此，“十三五”規劃既是中國的，也是世界的。對世界各國來説，中國“十三五”規劃，是世界經濟中一輛和平、發展、合作、共贏的高速列車，歡迎各國人們搭乘。所以，和平、發展、合作、共贏也是習近平主席在國外講話的四大關鍵詞。

　　在韓國習近平指出：“中韓關係正處在大發展的新起點上。雙方應共享發展機遇，共同應對挑戰，全面深化合作，使兩國成為實現共同發展的夥伴、致力地區和平的夥伴、攜手振興亞洲的夥伴、促進世界繁榮的夥伴。”

　　在蒙古國習近平指出：“中國願意為包括蒙古國在內的周邊國家提供共同發展的機遇和空間，歡迎大家搭乘中國發展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎。”

　　在美國習近平指出：“歷史給我們一個重要啟迪就是，和平發展是人間正道，一切通過武力侵略謀取強權和霸權的企圖都是逆歷史潮流的，都是要失敗的。中國人2000多年前就認識到了‘國雖大，好戰必亡’的真理。中國歷來奉行防禦性國防政策和積極防禦的軍事戰略。我願在此重申，無論發展到哪一步，中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張。”他強調：“中國是現行國際體系的參與者、建設者、貢獻者。我們堅決維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。”

　　在英國習近平指出：“作為聯合國創始成員國和安理會常任理事國，中英兩國共同肩負著促進世界和平與發展的神聖責任。中英關係不斷發展，利在兩國、惠及世界。今年是中英全面戰略夥伴關係第二個10年的開局之年，雙方應該牢牢把握機遇、攜手前行，共同開闢兩國關係更加美好的未來。”他強調：“新時代需要新思維。‘一帶一路’建設將為中國和沿線國家共同發展帶來巨大機遇。‘一帶一路’是開放的，是穿越非洲、環連亞歐的廣闊‘朋友圈’，所有感興趣的國家都可以添加進入‘朋友圈’。 ‘一帶一路’是多元的，涵蓋各個合作領域，合作形式也可以多種多樣。‘一帶一路’是共贏的，各國共同參與，遵循共商共建共享原則，實現共同發展繁榮。這條路不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進的陽光大道。”

　　在亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議上，習近平指出：“加強宏觀經濟政策協調，攜手推動亞太共同發展。我們要秉持開放包容、合作共贏精神，推動形成亞太地區政策協調、增長聯動、利益融合的開放發展格局。”

　　在聯合國習近平指出：“和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標。目標遠未完成，我們仍須努力。當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關係，打造人類命運共同體。”他強調：“中國將始終做全球發展的貢獻者，堅持走共同發展道路，繼續奉行互利共贏的開放戰略，將自身發展經驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發展‘順風車’，一起來實現共同發展。”他還強調：“我們應該以此為新起點，共同走出一條公平、開放、全面、創新的發展之路，努力實現各國共同發展。”

　　為了謀劃“十三五”規劃，習近平的足跡遍及祖國大地千山萬水、跨越世界五洲四海，五中全會正在審議這部他為之嘔心瀝血的規劃，一部將中國人民送進小康社會、歡迎世界各國共同發展的宏偉藍圖即將問世，我們歡慶“十二五”的勝利收官、期待“十三五”的美麗序曲。（學習中國）