加快改革是應對TPP的唯一方法

　　 2015年10月5日，歷時五年的TPP談判在美國亞特蘭大終於塵埃落定。這一協議將大幅降低成員國之間的商品和服務貿易壁壘，並且為全球五分之二的經濟確立新一代的商業規則。TPP給中國提出了嚴峻的挑戰，這種挑戰或許並不主要在於它所可能帶來的大約1000億美元的貿易轉移，更加重要的是，TPP所制定的新的遊戲規則大都直衝中國的軟肋而去，中國在未來的對外經濟活動中必將會感到處處受制——世界對中國而言，將不再平坦。

　　 具體而言，TPP與其他自貿協議相比，體現出了多個不同，它對中國的挑戰主要體現在如下幾個方面。

　　第一，TPP首次在多邊框架下建立了“投資者－政府”爭端解決機制（ISDS）。WTO具有貿易爭端解決機制，但一直缺乏一個投資保護機制。ISDS給予跨國公司對簽約國的法律訴訟權利，跨國公司從此可以使用法律工具對簽約國政府的政策變化所給公司經營帶來的損失要求賠償。這大大保障了跨國公司在海外的投資安全，但卻對國家主權構成了實質性挑戰。

　　第二，TPP成功地為國有企業的跨國經營建立了規則。美國一直認為，中國長期以來通過對國有企業提供補貼獲得不公平的競爭優勢，國有企業依靠壟斷和國家支持在全球進行大肆擴張，是擾亂世界經濟秩序的重要根源。TPP對國有企業參與的市場行為首次進行了全面回應，要求成員國對國企進行私有化，並且完全遵守市場法則。這意味著中國的國有企業今後的國際經營將可能遭遇重大掣肘。

　　第三，TPP協議在勞工權益保護和環境保護的問題上也作出了重要規定。協議要求成員國改善勞工權益，比如要求越南允許成立獨立工會、要求馬來西亞遏制人口販賣等。而且，TPP要求成員國發展經濟的同時必須嚴格進行環境保護。這有利於樹立美國保護人權的國際形象，以及確保TPP佔據道義優勢。但是它卻不利於經濟發展仍然處於初級階段的中國，中國過去的經濟競爭力很大一部分是建立在低廉的勞動力和環境成本的基礎之上。如何提高中國工人勞動待遇、保護好生態環境同時又不損害中國企業的國際競爭力，這對中國是一個巨大的考驗。

　　第四，TPP另外一項突破就是制定了更為嚴格的知識産權保護體系。這對於一直缺乏嚴格知識産權保護體系的中國來説，也是一個巨大的壓力棒。中國不少的企業都習慣了以模倣甚至抄襲先進者為生，於是中國成為世界上最大的“山寨”王國。隨著TPP協議生效，這些“山寨”産品將被徹底阻擋在TPP12個成員國的市場之外。相應地，一大批以“山寨”為生的企業也將面臨倒閉破産的命運。

　　不僅如此，TPP協議的達成對美國正在參加的另外一場大型談判TTIP也是一個利好消息，美歐自貿區談判可能進入快車道。而日本也正在加快推動日歐經濟夥伴協議（EPA）。這預示著在不遠的將來，美國、歐洲和日本將共建一個規則統一的大市場，而作為世界第二大經濟體的中國，則只能游離于這個統一市場之外，這對中國經濟發展的負面影響將是不言而喻的。

　　面對TPP的壓力，中國的正確反應既不是怨天尤人、自我封閉，也不是去對TPP去進行一場聲勢浩大的意識形態批判，因為TPP的很多規則代表了未來世界經濟發展的基本方向。筆者認為，中國應從以下兩方面入手進行應對：一方面，加快推動自身的自貿區談判進程，包括與美國的雙邊投資協定談判，建立中國的自貿區網絡；另一方面，則是拿出像上世紀90年代應對WTO一樣的勇氣和決心，克服利益集團阻力，加快自身的改革，使中國經濟儘快告別野蠻原始的經濟發展模式，走向健康的法治市場經濟之路。（李巍，中國人民大學國際關係學院副教授、國家發展與戰略研究院研究員）