俄羅斯撬動中東?普京不能承受之重
中東向來是大國展開激烈角逐的競技場,近月余以來,這一世界地緣政治大棋局的關鍵部分因為一位棋手的幾手妙棋使局勢産生了新的變化,這就是俄羅斯向敘利亞ISIS發動攻擊。
據敘利亞官方通訊社報道:9月底開始,俄羅斯空軍與敘軍合作以來,俄軍開展了近1391架次的空襲任務,摧毀的恐怖組織目標達1623處,包括指揮中心、訓練基地、彈藥車間等目標。恐怖組織損失慘重,已被迫採取防禦策略。除俄空軍戰機外,俄軍在敘境內還部署了小規模的特戰部隊和TOS-1A噴火坦克,俄海軍戰艦也發射過巡航導彈進行遠程打擊。
從俄羅斯在敘利亞投入軍力規模看,這是一次師以下級別的戰術行動。然而,筆者認為,這次戰術行動可稱得上一支“能量驚人的撬棒”,達到了戰略效果——俄羅斯通過規模有限的在敘利亞軍事行動達成了兩大重要戰略目標:
首先,俄羅斯選擇在恰當的時機扛起了正確的旗號,果斷展開軍事行動,穩固了俄羅斯在中東的勢力範圍並提高國際威信。
俄羅斯自認是世界大國(事實上,它確實是世界上最大的陸權國家),當然不能坐視自己被逐出這個世界地緣政治關鍵地帶,而其在中東的最後一個據點就是敘利亞。“時機恰當”是美國正與世界上最大的陸海複合型國家中國為南海問題進行博弈,俄羅斯此時出兵可以使美國在大局上陷入兩線為難的窘境;而打出 “反恐旗號“則使俄羅斯此次軍事打擊師出有名,無論是在政治上還是道義上都使美歐無可指摘。
俄羅斯苦心謀劃的出兵行動取得了顯著成效:敘利亞政府軍迅速穩定了戰線,局勢開始朝著對俄羅斯有利的方向發展,至少解除了其在中東最後一個據點所面臨的的安全威脅。此外,在動用裏海艦隊護衛艦發動巡航導彈襲擊前,俄羅斯通報了伊朗方面,顯示了兩國間較為密切的關係。軍事行動的成功使世人對俄羅斯刮目相看,同時,也襯托出西方國家在中東打擊ISIS方面暴露出的低效和無能,于無形中提高了俄羅斯的國際威望。
其次,俄羅斯在敘利亞一系列動作使得美俄攻防態勢發生改變,從現階段來看,未來中東局勢走向似乎對美國不太有利。
曾幾何時,美國的高壓政策使俄羅斯一度面臨山雨欲來風滿樓之勢——發動顏色革命,侵蝕俄羅斯的傳統勢力範圍;開發頁巖氣並操縱國際油價下跌,對俄羅斯經濟進行釜底抽薪;以烏克蘭問題為藉口對俄羅斯進行經濟制裁……俄羅斯陷入了地緣政治和國民經濟雙重困境。
此次,俄羅斯在中東果斷出手頗有“圍魏救趙”之功效:以美國為首的西方國家已經無力繼續在烏克蘭問題上與俄羅斯糾纏,只能想著如何在中東問題上“止跌”。ISIS的發展壯大與美國不無關係——從其成系統的美械裝備即可看出,美國對其發展壯大並不持反對態度,俄羅斯對其進行打擊或許不乏敲山震虎之意。
由於在打擊恐怖勢力上表現卓著,俄羅斯佔領了道德與輿論的制高點,俄美國中東博弈已經轉向俄攻美守,加上伊朗實力的發展與美國-沙特關係的惡化、因難民問題使美國-歐洲盟國之間的矛盾進一步加深,從現階段來看,未來中東局勢走向似乎對美國不太有利。
然而,由於國際油價疲軟、國民經濟困難,加之烏克蘭一波未平、敘利亞一波又起,俄羅斯“巨熊”之前途也並非將是一馬平川。
首先,目標與實力之間矛盾使得俄羅斯在敘利亞軍事存在難以為繼。一方面,據西方國家估算,俄羅斯在敘利亞的軍事行動每天要花費1億美元,這對一個2014年度GDP不足1.5萬億美元的國家來説實在一個不小的財政負擔。另一方面,俄羅斯的軍事行動暴露出其隱患:俄軍飛機每日出擊次數2次以上,接近3次,並維持多日,已經達到理論極限;在裏海發射巡航導彈的俄軍護衛艦中最大的11661K型排水量1930噸,最小的21631K型才560噸,都是輕型護衛艦。相比之下,中國和美國執行類似任務的052C型驅逐艦和“伯克”級驅逐艦排水量分別是7000噸和9000噸。俄軍在財政與技術上的雙重窘迫由此可見一斑。
其次,戰爭開始容易收手難,如何堂而皇之的結束戰爭考驗著普京的政治智慧。在曠日持久的拉鋸戰中,敘利亞政府軍已經元氣大傷,無力再發動大規模反擊行動。俄羅斯身處兩難境地:如果不出動地面部隊,前期所作努力將白費;如果出動地面部隊,不但戰費將大幅飆升,其軍事行動的性質將發生改變——“反恐大旗”或將失效,並有可能刺激西方國家加大介入力度。若此,俄羅斯或將不得不陷入持久戰,這正是財政拮據的國家需要竭力避免的尷尬處境。
此外,俄羅斯深入敘利亞對ISIS進行打擊,或將引起極端勢力反彈,頻繁對俄實施恐怖襲擊以示復仇。據英國《泰晤士報》網站11月8日報道,10月31日俄航墜機事件是“伊斯蘭國”組織西奈半島分支在機上安置炸彈造成的。
綜上所述,俄軍介入敘利亞在打擊恐怖分子之餘,還在一定程度上穩固了俄羅斯在中東地區的存在。然而,其強勢行動並未使敘利亞得到和平的希望,相反還增加了戰爭的變數。並且,由於俄羅斯國力有限,加之一系列外部不確定因素,這種有利局勢能維持多久尚不明朗。(馬堯,上海外國語大學國際關係與公共事務學院特約研究員)