日本福島地震過去4年多 19萬災民仍未重返家園
對核輻射土壤進行包裝存放的黑塑膠袋集中存放在海岸線一帶。
福島第二核電站無人機航拍圖。
福島第一核電站門口500米設檢查崗，除救援車輛，外來車輛一律不能進入。
原標題：挖土驅核污 福島盼重生
3·11地震海嘯發生後，日本政府制訂了為期五年的集中復興期。在這期間，日本政府不僅要處理核污染帶來的各種後遺症，更要安置災民，復興東日本地區的經濟。
如今，離日本政府設立的集中復興期已不足半年。日本政府究竟採取了哪些災後重建工作？核輻射污染區恢復如何？還有多少災民仍漂泊在外，無法返回故鄉？為此，新京報記者親赴3·11地震海嘯災區，見證福島的重生過程。
災區部分老人住宿仍未解決
3·11地震和大海嘯發生後，十幾米的巨浪把沿海的建築摧毀殆盡，向岸上推進數公里，海水裹挾著破碎的建築物、車輛、船隻等垃圾覆蓋在田地裏，當地居民還豎立著當年海嘯高度的尺規。
野口聖子的家坐落在仙臺市郊，距離海邊約兩公里。作為3·11地震海嘯重災區，這棟普通的兩層小樓在四年前那場災難中經歷了劫難。
如今，談起那場災難，野口和她的朋友們仍心有餘悸。“萬一我再遇到同樣大的海嘯，肯定不能重新振作了。我在網上看日本南方海邊度假照片，雖然覺得很好，但我不會去那裏住。”野口傷感地表示。
因為有房屋保險，且損毀不太嚴重，野口災後順利拿到理賠修復了家園，但她的朋友萬城目美和子就沒有這麼幸運。美和子父母的房子徹底被毀，如今，能工作的災民的住宿問題基本得到解決，沒有解決的基本都是老人。美和子父母住在市政府提供的公租房裏，這些房子的居住期限到今年年底就到期。
提及往事，美和子多次抑制不住自己的眼淚，因為心有餘悸，她的父母至今不願回到受災的地方居住。美和子説，自己去海邊，看到被毀的老房子依然矗立在那裏，往日的家園已被荒涼覆蓋。
驅車來到被海嘯衝擊過的海邊，有些地方依然被隔離，能看到海嘯留下的痕跡。3·11地震和大海嘯發生後，十幾米的巨浪把沿海的建築摧毀殆盡，向岸上推進數公里，海水裹挾著破碎的建築物、車輛、船隻等垃圾覆蓋在田地裏，當地居民還豎立著當年海嘯高度的尺規。
仙臺是日本震後復興計劃的一部分，災後成立的日本復興廳助理參事官鲇澤良史對新京報記者表示，政府在重災區岩手縣、福島縣、宮城縣（仙臺所在地）設有復興局，預算資金為25萬億日元，用於2011年至2016年集中復興期。
復興廳網站上每月都公佈關於災後重建進展的信息。“修復基礎設施前，我們要做好瓦礫和廢棄物清理工作。全面進行清理工作始於2012年，一年時間完成63%。之後，我們開始聽取城市建設意見，2013年與當地居民達成基本協議，住房修復工作完成41%。另外，我們在一年內恢復了90%醫療設施，兩年內完成92%教育設施恢復。”鲇澤良史介紹説。
目前，當地政府正在進行土地修復工程，對海水浸泡的土地進行深耕深翻，表面再覆蓋新土。處理海嘯垃圾的工作也在進行，宮城縣第二大城市石卷市就有一處海嘯廢墟鋼鐵垃圾處理點，這個位於石卷市北山運河與太平洋之間的一處填海造就的開闊地上，汽車殘骸、建築金屬構件、輪船殘骸，堆積如山，面積足有一個足球場大小。
由於中心城區多位於沿海地帶，石卷市災後廢墟多達616萬噸，佔整個宮城縣廢墟的4成，相當於石卷市平常106年産生的垃圾總量。靠石卷市自身消耗顯然不可能，唯有得到全國其他城市的協助，才能縮短海嘯垃圾處理週期。
政府返鄉運動遇到抵制
當地政府在福島第一核電站方圓20公里之內，以及核輻射量比較高的地區為災民歸家設立了避難指示區域。復興廳提供數據顯示，截至今年10月還有19萬名災民未能重返家園；今年11月，福島縣避難者人數為10.5萬，避難指示區域人數為7萬。
由於受到海嘯衝擊，仙臺的恢復重建工作依然緩慢。但對於受到嚴重核輻射影響的福島縣而言，那裏的恢復重建更加艱難。
3·11地震海嘯使日本東北部一大片地區受核輻射影響，為了消除影響，並讓民眾回家，日本政府已發起一場規模巨大、代價高昂的清理運動，但很多疏散居民反對這一進程，抱怨政府沒有詢問他們的意見便作出決定。
今年9月，日本政府邀請楢葉町居民重返家園。日本對受福島核事故影響區域展開為期幾年的去污工作後，楢葉町成為首個允許居民返回的城鎮。儘管如此，很多當地人表示，自己沒有做好回去的準備。
當地政府在福島第一核電站方圓20公里之內，以及核輻射量比較高的地區為災民歸家設立了避難指示區域。復興廳提供數據顯示，截至今年10月還有19萬名災民未能重返家園；今年11月，福島縣避難者人數為10.5萬，避難指示區域人數為7萬。
復興廳資料地圖上將避難指示區用紅黃綠三色區分，浪江町、雙葉町和大熊町仍是紅色，一些地方隨著時間推移已經逐漸變成黃色、綠色，直至解除限制的白色區域，楢葉町已經由年初的綠色變成白色。
鲇澤良史指著地圖上的紅色區域説：“這些地區可能是地震6年後也無法歸家的地區，我們將之稱為歸還困難區。綠色的地區核輻射量已經開始下降，這些地區的居民估計地震6年後可以回到自己家裏。”
今年6月12日，安倍政府採用新時間表，要求在未來兩年加快清理步伐，集中力量清除污染，並首次為解除核電站附近大部分區域的疏散命令設定了明確的預定日期——2017年3月前，開放當前疏散區70%的區域，允許居民居住。這一區域指的是污染程度較低的區域，也就是地圖上的綠色及黃色區域。
儘管一些居民對回家的機會感到興奮，但很多人表示拒絕，他們反對政府的這項計劃，因為那是企圖迫使民眾在放射水準依然遠高於正常值的情況下回去。據《紐約時報》報道，一些民眾認為，政府的冒險舉動是為了實現政治利益，重啟該國勢力強大的核工業，或讓全世界相信，東京足夠安全，可以舉辦2020年奧運會。
每天2萬日元招募除染工
這些除染工人大多數是從社會招募，雖然每天有2萬日元左右的收入，但因為要冒著高輻射風險，召集除染工人難度極大。
雖然存在爭議，地圖上綠色及黃色的疏散區域仍在全力推進除染工作。
核電站泄漏事故發生後，在東京電力福島第一核電站周邊的11個市町村的避難區域內，由日本政府直接負責進行除染工作。日本環境省2012年1月公佈了除污染目標，計劃于2013年內完成除放射物質含量極高地區外的所有地區的除染工作。不過，這個計劃一再被推遲。
每天早上6點多，福島核輻射超標居住限制區的沉寂就會被打破，路上車輛越來越多，這些車輛搭載著成千上萬的工作人員，散佈到各個角落，進行除染工作。這些除染工人大多數是從社會招募，雖然每天有2萬日元左右的收入，但因為要冒著高輻射風險，召集除染工人難度極大。
除染工人的任務就是去除核輻射性的污染，比如清洗住宅外部、庭院、道路，在田地和森林收集具有放射性物質的土壤並存放在軟性集裝袋內。他們還會將受污染的土壤挖去10釐米厚，再填上新土。
在這個過程中，最讓人擔憂的是污染物處理效果和民眾的抵觸。日本媒體調查顯示，全國超過86%的市區町村地方自治體不願接納來自福島地區的廢墟堆。今年9月，有媒體爆料稱裝有福島核事故去污核垃圾的大型儲存袋因暴雨被衝入河流，雖然一些垃圾後來被找回，仍讓人頗感擔心。
相比處理污染物，更加近距離接觸放射性物質的是福島核電站工人。據悉，福島核事故發生後，約4.5萬名工人被派往危險區域處理善後事宜。今年，日本確認首例與危險工作相關的癌症病例。這名工人在福島第一核電站工作的14個月期間遭受了15.7毫希沃特的輻射，已經是可以要求賠償的輻射水準（一年5毫希沃特）的三倍。厚生勞動省宣佈，被診斷出患有白血病的福島工人有權獲得賠償。
據《紐約時報》報道，一些人批評東京電力公司為災後清理工人提供的培訓和保護措施都不到位，其中很多並非熟練工人，而是就近通過分包商和勞務經紀人雇來的。2013年政府對該站進行安全檢查時，在抽查的工人記錄中，有三分之一的工人的輻射暴露狀況存在少報的情況，目前一些工人正就此事進行申訴。
為了重振外界對日本處理核事故的信心，9日，復興相高木毅對福島第一核電站進行上任後首次視察。高木毅表示：“福島核電站的污水處理是一項困難的工作。”
污水處理是福島核電站事故處理主要工作之一。由於福島第一核電站發生事故後，地下水流入廠房，每天會産生300噸核污水，因此，為了控制核污水，東京電力公司制定計劃，在廠房周邊挖掘水井等抽取地下水，進行凈化處理後排放大海。
2014年8月以後，東電曾試驗性地首次抽取地下水並處理了大約4000噸，凈化後的污水將排放大海。為了防止地下水直接流入大海，東京電力公司沿著福島第一核電站的護岸堤往地下打入鐵板。東京電力公司稱這一系列措施可以讓核污水的水量減少一半，降低對大海的污染。
東電的作法引發了一些擔憂，為此，福島縣知事佐藤雄平堅持報廢縣內所有核電站反應堆。一些民眾也拒絕回到家鄉，他們認為在核輻射地區從事農牧作業十分危險。
高標準防止食品核污染
為了讓更多人能常住在福島縣，政府最重視恢復福島縣産業，復興計劃也重於促進企業去福島投資，為創業者提供五年免稅期，為投資企業發放一定補助金。
東北地區是日本農業水産業發達地區，3·11地震和海嘯引發的核事故，對災區農業水産造成重大打擊。
為了恢復消費者對事故地區農産品的信心，日本政府從制度與技術上雙管齊下，農林水産省農林水産技官寺野貴之對新京報記者介紹説，日本2012年10月開始對牛肉等食品實行新標準，放射物限值每公斤100貝克勒爾，但是，採取新標準後檢測到的超標牛肉只有兩例。從2013年到2014年12月，所有檢測牛肉放射物含量均低於限值，幾乎檢測不到放射性物質。
“在日本，牛主要吃由牧草和稻草組成的粗飼料，飼料是防止核輻射物重要環節，我們對飼料生産進行嚴格管控。另外，放射性物質銫存在土壤表面，我們對種植牧草的土壤施用鉀元素，可以吸附放射性的銫，將土壤中的銫固定，不讓其轉移到牧草中。”寺野貴之解釋説。
除了牛肉，日本政府還採用高新科技防止稻米被放射性物質污染。東京農業大學校長高野克己對新京報記者表示，他們正在研究一種“離子交換樹脂”技術，以防止土壤中核輻射物質進入稻米。
日本政府也在加強對食品核輻射物質含量的檢查，例如，對福島大米進行核輻射檢查，所有農戶無一例外。鲇澤良史透露，到目前為止，99.9997%大米的放射性物質含量低於日本政府所規定的限值，日本食品中放射物限值（每公斤100貝克勒爾）比歐盟、美國更嚴格，這些信息都公佈在日本政府官方網站上，一些民間機構會針對食品安全檢查機構進行評估。
日本政府面對的另一重要難題是復興災區經濟。鲇澤良史表示，為了讓更多人能常住在福島縣，政府最重視恢復福島縣産業，復興計劃也重於促進企業去福島投資，為創業者提供五年免稅期，為投資企業發放一定補助金。
刺激經濟的同時，安倍政府還通過使疏散居民停止對政府救助的依賴，重拾經濟自主權來幫助核電站附近的地區儘快恢復，但這引發一些批評。例如，在2018年3月前停止發放每月補償，居民們認為中斷補償費是迫使他們回歸，因為很多人在災難發生後沒有找到新的謀生方式，特別是50歲以上的人。
五年集中復興期即將結束，無論面對怎樣的爭議，東日本復興之路都將繼續走下去。正如野口的朋友千葉美佳所説：“那份經歷是永遠不能忘記的，我希望大家可以一起一步一步往前走。”
B02-B03版采寫/新京報記者 王曉楓
B02-B03版攝影/新京報首席記者 陳傑
