南蘇丹和平之路曲折漫長 中國積極努力勸和促談

　　南蘇丹總統基爾（前左）與反對派領導人馬沙爾（前右）。（資料圖）

　　南蘇丹總統基爾日前發表講話，對國際社會為這個世界最年輕國家所做的和平努力表示讚賞，對一些國家在聯合國提出制裁南蘇丹方案表示失望，並稱制裁將摧毀該國經濟。這是3月初南蘇丹衝突雙方領導人在組建過渡政府前“最後一輪”談判無果而終之後，基爾首次發表相關講話。

　　當地時間18日，基爾在南蘇丹執政黨-蘇丹人民解放運動的一次集會上表示，由於戰爭和國際油價下跌，南蘇丹經濟已經遭受重創，而石油是其經濟命脈，此時如果再遭受制裁，不僅會摧毀該國經濟，還會給已經飽受戰亂之苦、瀕臨絕望的南蘇丹人民帶來更大的經濟壓力。基爾説，即使今天簽署和平協議，南蘇丹的經濟狀況也不會自動改善，要想恢復到衝突之前的石油産量需要幾年的時間。基爾指責説，本月初組建過渡政府前“最後一輪”談判的破裂，是因為反對派領導人馬沙爾的“毫不讓步”造成的。他説，反對派不斷變化的談判條件是實現和平的一個現實性挑戰，他們“在談判中只對自己能夠重掌大權感興趣”。

　　2011年7月9日，南蘇丹宣告獨立。2013年7月，來自第一大部族丁卡族的總統基爾解除了來自第二大部族努爾族的副總統馬沙爾的職務，執政的蘇丹人民解放運動內部兩個派別分歧日益嚴重。當年12月中旬，雙方爆發武裝衝突，至今已造成大量人員死亡，數百萬人流離失所。雖然經過東非政府間發展組織-“伊加特”的調停，衝突雙方曾多次談判並簽署停火協議，但協議屢遭破壞。

　　在“伊加特”和包括中國在內的國際社會的斡旋下，今年2月2日，基爾和馬沙爾在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴簽署了組建南蘇丹過渡政府的初步協議，承諾在3月5日之前完成組建過渡政府的談判，並於4月1日啟動三個月的準備期，最終在7月9日南蘇丹四週年獨立日之前組建過渡政府。結果3月5日的最後期限在延遲了一天之後，雙方在過渡期權力分配及軍事安排等核心問題上各不相讓，談判再次破裂，政府軍與反政府武裝在北部和東北部多地再次激烈交火。雖然有消息説，南蘇丹政府和反對派有可能在4月重啟談判，但有分析認為，政府和反對派就各自利益的爭奪，以及丁卡和努爾兩大部族間潛在的矛盾仍將是影響未來南蘇丹和平穩定的重要因素。

　　在3月5日對立雙方“最後一輪”談判最後期限到來之前的兩天，聯合國安理會一致通過決議，決定對破壞南蘇丹和平與政治進程者實施旅行禁令和資産凍結的制裁措施。基爾此次有關制裁將會摧毀南蘇丹經濟的講話正在這樣的背景下發表的，這番講話一方面透露出南蘇丹政府對於聯合國制裁的擔憂，另一方面也一如既往地對反對派“破壞和談”進行了指責。

　　在南蘇丹實現和平與發展進程中，中國一直扮演著推動者的角色，積極參與所有有利於實現其和平與發展的行動。為儘快實現南蘇丹和平，中方於今年1月倡議在蘇丹首都喀土穆舉行了“支持伊加特南蘇丹和平進程專門磋商”，王毅外長出席並在會上提出了解決南蘇丹問題的“四點倡議”，在此基礎上，南蘇丹衝突雙方達成了加快推進和平進程的“五點共識”。今年2月，中國駐埃塞俄比亞大使臘翊凡在衝突雙方最後一輪談判開幕式上表示，作為南蘇丹人民的好朋友和“伊加特”的好夥伴，中方希望南蘇丹衝突雙方能抓住“最後一輪”談判的機會，充分展示政治擔當和決斷力，嚴格遵守此前簽署的協議和承諾，並在此前談判的基礎上，按照承諾的時間表達成全面和平協議。

　　在聯合國安理會3月3日一致通過的第2206號決議中，決定對破壞南蘇丹和平及政治進程的個人或實體實施旅行禁令和財産凍結等制裁，中國常駐聯合國代表劉結一表示，中方支持安理會發揮建設性作用，真誠希望南蘇丹談判雙方儘快在“伊加特”斡旋下，就未決問題達成妥協，為恢復南蘇丹和平穩定邁出關鍵的一步，這符合南蘇丹國家和人民的根本和長遠利益。3月10日，中國外交部發言人洪磊就南蘇丹衝突雙方未能簽署最終和平協議一事表示，中方真誠希望衝突雙方以國家和人民根本利益為重，作出正確政治決斷，早日達成和解。中方願繼續同“伊加特”等斡旋方保持密切溝通合作，共同推動南蘇丹問題早日得到妥善解決。（記者 王新俊）