亞投行意向創始國覆蓋五大洲 籌建磋商進入新征程

　　國際在線報道（記者李曉萍、實習記者郝芳辰）：3月31日，亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）創始成員國申請劃上句號。截至31日下午18時，提出申請以意向創始成員國身份加入亞投行的國家總數已達46個，其中30個國家已成為正式的意向創始成員國，域內外參與廣泛，國際反響熱烈。專家認為，對亞投行籌建工作來説，重要成員的“招募”工作結束之後，將步入一段更加充滿挑戰和博弈的新征程。

　　3月31日截止，申請以意向創始成員國身份加入亞投行的國家涉及亞洲、非洲、歐洲、南美洲、大洋洲。目前，全球十大經濟體中，八個已經表態加入亞投行。在中國現代國際關係研究院副研究員徐飛彪看來，在創始成員國申請截止之後，亞投行的籌建工作步入了新征程：“現在亞投行在3月31日之後進入新的階段，就是章程建設和規則制定階段，這是最複雜和各方面最關鍵的階段。為什麼這些國家紛紛在這個日期到來前加入，就是想成為能夠影響機制建設的部分。”

　　中國財政部網站3月31日發佈消息表示，3月30日至31日，籌建亞洲基礎設施投資銀行第三次談判代表會議在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行。會議歡迎約旦、盧森堡、英國、瑞士4個國家成為亞投行新的意向創始成員國，就多邊臨時秘書處起草的《亞投行章程（草案）》修訂稿進行了討論。會前，多邊臨時秘書處舉行了研討會，就治理結構、環境和社會框架、採購政策等問題向各方做了專題彙報。

　　財政部亞太中心副主任周強武認為，這次磋商不會是6月底完成章程前的最後一次：“毫無疑問，包括批准創始成員身份加入的程式、包括重點聚焦的是未來的治理結構、政策設計，包括人員怎麼確定，管理層、是否有常設的執行董事的機構等等，這些問題都會討論。我不認為第三次磋商就是最後一次，根據我的觀察，成員多了之後，不同國家不同的點會關注，我想還是需要時間，但是6月30日前完成所有章程的談判，我認為是非常樂觀的。”

　　中國國際問題研究院亞太所副所長劉俊波認為，在章程制定中，公眾關心和討論的決策機制也將是博弈重點：“另外一個問題就是決策機制。每個國家股權如何分配，採購標準和範圍是什麼，西方國家可能有自己的標準，希望能夠加入進來，包括環保、勞工、甚至人權等等，都會成為未來章程討論中的關鍵問題。”

　　當然，對於一個影響深遠的國際機構的重要法律文件來説，亞投行的章程制定不會是一帆風順的，發展中國家、發達國家會有不同的考量因素和標準，每個經濟體也有自己想體現的特色。

　　財政部亞太中心副主任周強武曾經在中國駐世界銀行執行董事辦公室等國際機構工作過，他説，在接下來的三個月的談判過程中，亞投行的問題會越來越具體和細微：“各方博弈焦點會越來越具體化，談判會非常多，甚至包括第一批貸款項目，亞洲一些成員會提出一些候選的名單，也包括貸款範圍、方向、籌資，第一批項目錢從哪來。執行董事席位問題，可討論的會很多，興趣點也會持續將進行，各方面消息會陸續知曉。”

　　在這個過程中，中國一再表達過，不會以老大自居，亞投行未來更多的是採用協商一致的方式進行決策，亞投行秉承的將是有事好商量的態度。

　　中國財政部部長樓繼偉此前接受採訪時説：“我們願意相容並蓄，願意大家集思廣益。外面説，都是中國人説話算數，不是這麼回事，是多邊的，大家找到共同理念。”　　

　　在章程制定和將來的具體運行中，中國也將與現有的國際多邊機構展開闔作。世界銀行等機構的負責人今年以來密集訪華，合作是會談中的重要內容。世界銀行副行長穆勒在博鰲亞洲論壇上曾經對亞投行和世界銀行的關係做這樣表述：“亞投行的很多成員都是世界銀行的成員，這也是亞投行建立的一個因素，我們可以在一些正在準備的項目中，以及一些需要額外資金的項目上進行合作。一開始可能是世界銀行幫助亞投行，以後亞投行也會幫助世行。”

　　據悉，3月31日之前未能申請作為亞投行創始成員國加入的國家在截止日期之後仍可以作為普通成員加入亞投行，各方將於今年年中完成亞投行章程談判並簽署，年底前完成章程生效程式，正式成立亞投行。　

　　對亞投行來説，真正的旅程剛剛開始，不管前方會有什麼困難，開放、包容、合作將是漫漫長路中的精神支柱。