歐盟成立反偷渡部隊打擊蛇頭 封堵地中海人口走私

　　“歐盟將進行軍事行動打擊非法偷渡難民的蛇頭組織。”德國《明鏡》週刊19日報道稱，歐盟各國外長和國防部長18日在比利時首都布魯塞爾通過了一項新的歐盟軍事決定。歐盟將從6月起派遣軍隊在地中海上打擊非法偷渡難民的蛇頭組織。

　　在週一的會議上，歐盟部長們批准建立一支海軍部隊。這支反偷渡部隊將把基地設在意大利首都羅馬，由意大利海軍將領克萊頓蒂諾指揮。克萊頓蒂諾已制訂了打擊偷渡船隻的行動計劃以及軍事準則。按照計劃，歐盟將分三步採取行動：一，加強海軍飛機和衛星偵察，監視利比亞到意大利及馬爾他的偷渡路線;二，歐盟的艦船實施追捕並強行登上偷渡船，將船帶往公海進行摧毀;三，在利比亞海域和港口城市摧毀蛇頭組織的船隻和設施。由於歐盟尚無派出地面部隊的計劃，只準備從空中或歐盟船隻上向蛇頭射擊。

　　“歐盟的決定顯示，只要有決心，歐盟有能力迅速有效採取行動。”歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋裏尼在布魯塞爾的記者會上説，“我認為，在我們今天作出這項決定後，聯合國安理會更可能作出決議。”

　　在未來幾個星期，歐盟將繼續爭取在聯合國通過決議，以便為歐盟的地中海使命奠定國際法基礎。奧地利外長庫爾茨表示，歐盟希望得到聯合國授權，這樣即便不能與利比亞當局達成一致，也能採取行動。莫蓋裏尼強調，希望與難民來源國合作。同時，歐盟也希望和利比亞簽署協議。但是，該國目前有兩個互相競爭的政府和議會以及一系列民兵組織，有的民兵組織甚至和蛇頭合作。受到國際承認的利比亞政府駐聯合國代表在紐約也稱，該軍事行動“不是一個好主意”，因為很難區分漁船和蛇頭的難民船，對漁民也是一個災難。

　　不過，莫蓋裏尼表示，對蛇頭采取軍事行動不僅可以挽救難民的生命，還將是對恐怖主義的一次嚴厲打擊。此前，利比亞政府資深顧問哈魯恩對BBC表示，“伊斯蘭國”正在通過地中海難民船向歐洲輸送戰士，伺機潛入歐洲各國。“伊斯蘭國”之所以允許蛇頭繼續從佔領地區向歐洲走私人口，是因為他們可以從人口走私交易中抽取一半的佣金作為“買路錢”。德國《世界報》稱，走私者的商業模式將被摧毀。

　　據稱，該行動已獲得英國、法國、意大利等大多數歐盟國家的支持。這些國家將保證提供軍事裝備。奧地利外長庫爾茨強調，軍事行動不針對難民，不會摧毀乘坐著難民的船隻。德國國防部長馮德萊恩表示，營救放在首位。北約對歐盟此項計劃表示贊同。

　　不過，地中海行動也引起爭議。德國發展援助部長姆勒對《帕紹新報》表示，要在沒有軍事介入的情況下，阻止人口走私船在該海域的活動。否則將帶來很大風險，而且根本沒解決實質問題。地中海不能變成“死亡之海”。必須解決的是導致地中海非法移民氾濫的原因，並擴大海上救援力量。許多歐洲議會議員及援助組織也對該計劃提出批評。非政府組織“難民和移民歐洲理事會”認為，這將使難民的狀況變得更為糟糕。一些歐洲媒體也認為，難民潮問題僅靠歐盟週邊邊界軍事化或加強地中海海上巡邏是無法解決的。歐盟必須與難民潮的原因作鬥爭，比如難民來源國的內亂等。

　　此外，歐盟成員國對如何分配和安置難民也爭執不下。上周，歐盟委員會提出了移民分配新計劃，但遭到西班牙、法國、英國和匈牙利的強烈反對。《明鏡》週刊認為，歐盟現在的舉措不會有實際效果，還需要進一步的措施。