神農架四類居民買機票可報銷引質疑 回應:為了惠民
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日前，有媒體稱“湖北神農架補貼居民乘飛機出行，機場承認售票不景氣”，引發輿論質疑，指責此舉濫用財政資金並有違公平。
當地負責人稱，補貼主旨是惠民生，讓百姓共享神農架旅遊發展的成果。當地居民對此表示支持。況且，建機場不能只考慮短期收益，還要看對地方經濟長遠發展的帶動。目前機場已經對神農架匯聚更多人流、物流、信息流起到了較大推動作用。
一問 補貼是政府為機場拉客嗎
面對“政府補貼居民坐飛機”的質疑，神農架林區人民政府副秘書長、民航辦主任鄭軻山説：“當然不是所有人出行都免費坐飛機，具體的補貼對象和額度，《關於加大神農架居民乘飛機出行優惠力度的公告》中都已有明確説明。”
補貼對象主要有四類。一是年滿60周歲以上的神農架籍居民，每年可以報銷神農架機場至通航城市的4個往返的機票。二是駐防神農架林區的現役軍人，包括武警、森林武警、消防武警，不限出行次數報銷機票費用。
“報銷的只是機票錢，機場建設費等其他費用仍需個人承擔。”鄭軻山説，“乘機人須提前一週將身份證複印件或者憑駐軍單位證明以及本人軍官證、士官證報林區民航辦，由林區民航辦安排神農架機場到通航城市的往返機票。”此舉是為了與來往神農架的遊客“錯峰”，優先保證遊客往返。
此外，神農架籍其他居民在神農架機場乘飛機出行，每年可報銷兩個往返神農架機場至通航城市機票票面值的30%；神農架籍的在校大學生（含碩士生、博士生）每年報銷兩個往返神農架機場至通航城市機票票面值的80%。補貼自今年5月1日起實施，至2016年4月30日止。
針對拉客説法，鄭軻山表示，補貼的主旨是惠民生，讓老百姓共享神農架旅遊發展的成果。“根據旅遊主管部門統計，去年到神農架旅遊的遊客達702萬人次，帶來綜合收入40多億元。”鄭軻山説，補貼資金來源於當地旅遊發展基金。至於補貼出行居民是對未出行居民不公平的質疑，他表示，只要居民有出行意願，政府就一定會滿足，但政策確實無法保證“絕對公平”。
鄭軻山同時表示，補貼政策出臺之前，當地進行過充分調研和論證，並到民政和人武部門徵求過意見。“我國老年人權益保障法第五十七條明確規定，‘城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運，應當為老年人提供優待和照顧。’現役軍人是人民子弟兵，為神農架發展流血流汗，享受優惠並不為過。”他説，發展就是為了讓林區老百姓過上好日子，發展成果自然應當由老百姓共享；補貼大學生是為了鼓勵人才“走出去”和“走回來”。
二問 機場旅客量未到設計目標嗎
“神農架機場去年5月8日正式通航，到5月底都是每週三班運行；自6月1日起，一天一班；自8月20日起，每天又增加一班。”鄭軻山説，“去年神農架機場一共有233架次起落，運送旅客2.3萬多人。”
“今年機場航班起降116架次，運送旅客3565人。”神農架機場有限責任公司副總經理鐘秀國説，起降架次少，一是因為中間恰逢春運，航空公司停航；二是由於天氣原因航班取消。“自去年5月8日通航至今年5月8日，因天氣原因取消的航班達136個。”
記者5月21日自武漢乘坐東航MU2504次航班飛往神農架機場時，目測機上旅客大約有80多人。鄭軻山告訴記者：“你今天的航班上座率在七成左右，今年以來的上座率在50%左右。”
“神農架機場才通航一年多，上座率增長需要過程。”鄭軻山表示，目前神農架機場航線偏少。“目前開通的只有上海經停武漢到神農架，以及重慶經停神農架到武漢的航班。”
“神農架林區人口近8萬人，去年運送旅客2.3萬多人，這個比例已經比較可觀。”鐘秀國坦言，目前機場運行確實虧損。但他同時表示，新生事物被認知需要有個過程，從國際國內其他同類機場來看，通航初期虧損在所難免，是普遍現象。
“媒體報道的年旅客吞吐量25.41萬人次、年起降3102架次，這是到2020年的目標數據，並非一通航就要實現。”鄭軻山和鐘秀國均表示，“神農架機場定性為國內支線機場，客流量遠期目標是到2040年達到40萬人次。”
鄭軻山告訴記者：“神農架機場是我國中東部地區海拔最高的唯一一個高高原機場，對機型、機長、航空公司的要求都要嚴格一些。目前，我國能飛高高原機場的飛機不超過100架。”
三問 建機場能讓老百姓獲益嗎
“機場的旅客量大小，主要看‘兩氣’：天氣和人氣。”鐘秀國説，目前機場航班時間安排是固定的，但數量太少。“一天當中，如果恰巧航班起落時天氣不好，那麼飛機就可能取消或者延誤；而如果增加了航班班次，就能更靈活應對惡劣天氣，進而提高旅客運送量。”
5月22日，神農架機場遭遇大霧天氣，當日航班全部取消。“其實，今天早晨7點以前是符合飛機起降的。”鐘秀國表示，人氣增長也需要過程，神農架獨特的旅遊資源擺在這裡，將來不愁沒有人氣。
“機場的硬體條件也是影響航班起降的一個重要原因。”鄭軻山告訴記者，當地正在向民航中南局申請在機場次降方向建設一類盲降系統，同時建設風廓線雷達提高機場導航準確性，預計今年完成建設。
相關負責人表示，神農架機場建設符合我國民航發展“十一五”規劃。“機場投資12億元，考慮到神農架地區的生態環境因素，建設機場是最環保、最經濟的辦法。”鄭軻山表示，12億元如果用來修高速公路，最多也修不到10公里，“根據測算，在神農架修1公里高速公路的成本大約是1.5億元，而且對環境的破壞也遠大於建設機場。”
神農架機場所在地紅坪鎮一位居民告訴記者，以前到武漢全靠汽車，要走十三四個小時，坐飛機後只需50分鐘就到，時間大為縮短。“通航那天，附近的老百姓都來看，排的隊伍有五六公里長。”
“建設機場不能只考慮機場自身的短期收益，還要看它對地方經濟長遠發展的帶動以及給當地老百姓生活帶來的便利。”鄭軻山説，機場通航以前，神農架遊客大多來自周邊地區，而現在客源已經輻射到北京、上海和廣州。“僅去年冬季，我們就接待了22萬人次的外地滑雪客人。”他介紹，神農架機場建成後對當地人流、物流、信息流起到了較大推動作用，過去招商引資常以第二産業為主，現在則多集中在第三産業，推動了當地産業升級。
“機場通航後，遊客的旅遊方式發生了根本變化，舒適性和安全性也大為提高，真正實現了‘快旅慢遊’。”相關人士表示，無論神農架今後如何發展，交通都是必須大力破解的瓶頸，“建機場符合老百姓利益。”
