特許經營管理辦法6月1日實施 國內外企業招標將一視同仁

　　國際在線報道（記者 李曉萍）：中國將從6月1日起實施《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》。這個辦法對能源、交通、水利、環保、市政等基礎設施和公用事業領域的特許經營做出規定。中國國家發展和改革委員會官員5日在北京表示，這份管理辦法將解決目前在上述領域存在的一些突出問題，在招投標方面將對內外資企業一視同仁。

　　特許經營指的是政府採用競爭方式依法授權境內外的法人或者其他組織，通過協議明確權利義務和風險分擔，約定其在一定期限和範圍內投資建設運營基礎設施和公用事業，並且獲得收益，提供公共産品或者服務。目前，中國允許特許經營的領域包括能源、交通運輸、環保和市政工程等。

　　據世界銀行不完全統計，上世紀九十年代以來，中國在交通、能源、市政領域組織了1000多個特許經營項目。另據初步統計，在中國的城市污水處理和公用水項目實施特許經營的比例達到42%和20%。

　　中國國家發改委新聞發言人李樸民説，特許經營實際運行中也存在一些問題：“在實踐中，有關方面特別是市場主體也反映了一些亟待解決的問題，主要是國家層面缺乏統一的制度規範，民間投資權益保障機制不完善，行政審批程式繁瑣等。這些問題影響了社會資本參與的積極性，制約著特許經營健康發展。”

　　從去年以來，針對經濟下行等情況，中國開始加快水利、鐵路等領域的基礎設施建設，其中的一些項目將實施特許經營。當下出臺辦法也是為了推動這些建設項目的儘快落地。

　　國家發改委法規司司長李亢表示，特許經營根本的目的是通過政府和社會資本合作，各展所長，共同為社會、為市場主體、為公眾提供優質的、有效率的公共服務。所有涉及到特許經營的政府信息要依法向社會披露，接受公眾監督。他還表示，外資參與我國特許經營的情況是比較多的：“比如在水務領域，像法國威立雅公司參與，在城市的供水和污水處理等有境外的投資者和企業參與，其他的一些大的市政設施、基礎設施之類也有外資。"

　　他還表示，《辦法》在內外資準入方面沒有增加新的條件，第17條規定，特許經營者選擇應當符合內外資準入等有關法律和行政法規的規定。

　　國家發改委新聞發言人李樸民表示：“無論是國內還是國外的企業在基礎設施、公用事業建設方面建設的招投標都是一視同仁的，這點是毫無疑問的。”