饑餓人口數量和比例減半 中國連獲兩項聯合國大獎

　　河南省宜陽縣蓮莊鎮蓮莊村農民正在收穫小麥。

　　田義偉攝（人民視覺）

　　“中國用約佔世界9%的耕地和6%的淡水資源，養活了全世界約20%的人口，已經是一項了不起的成就，而中國在消除饑餓方面所取得的成功，更獲得了國際社會的共同認可。”

　　——聯合國糧農組織總幹事格拉齊亞諾

　　聯合國糧農組織第三十九屆大會6月13日閉幕。在本屆會議上，中國因實現了將饑餓人口數量減半這一更為嚴格的目標，與安哥拉等6個國家一起受到聯合國糧農組織表彰，並被授予實現世界糧食首腦會議目標成就獎。2013年，中國提前兩年實現將饑餓人口比例減半的聯合國千年發展目標之首要目標，並於去年6月獲得聯合國糧農組織頒發的實現千年發展目標成就獎。

　　中國駐聯合國糧農組織代表牛盾認為，在被授予千年發展目標成就獎後再獲世界糧食首腦會議目標成就獎，充分體現了國際社會對中國農業發展、糧食安全保障水準以及減貧成就的肯定。

　　中國饑餓人口下降數量佔所有發展中國家的2/3，為全球反饑餓事業作出了重大貢獻

　　在頒獎儀式上，聯合國糧農組織總幹事格拉齊亞諾對包括中國在內的所有獲獎國家取得的成就表示讚賞。他表示，2015年標誌著千年發展目標監測期的結束，取而代之的將是國際社會目前正在磋商的可持續發展目標。現在全球仍有近8億人長期處於持續一年以上膳食熱量匱乏的狀態，可持續發展目標將構成一項全球承諾，它將不僅局限于減少饑餓，而且要力爭徹底消除饑餓。“如果每個人都能儘自己的一份力量，我們一定能夠實現聯合國秘書長潘基文推動的‘零饑餓目標’。”

　　自上世紀90年代以來，如何減少並消除饑餓成為全世界共同關注的重要問題之一。在1996年11月舉行的首屆世界糧食首腦會議上，與會各國通過了《世界糧食安全羅馬宣言》，宣言中把“2015年之前將營養不良的人數減少到目前人數的一半”設為目標。2000年9月，聯合國大會通過《聯合國千年宣言》，將“從1990年至2015年間使饑餓人口占總人口的比例減半”設為聯合國千年發展目標之一。2009年，由於全球糧食安全形勢惡化，聯合國糧農組織于當年11月舉辦了世界糧食安全首腦會議，再度對“饑餓人口數量減半”這一世界糧食首腦會議目標予以確認。

　　無論是聯合國千年發展目標還是世界糧食首腦會議目標，均以1990—1992年作為目標參考基準期，而全球人口不斷增長使得世界糧食首腦會議目標實現難度更大。據聯合國糧農組織最新發佈的《2015年世界糧食不安全狀況》報告統計，在其監測的128個國家中，已經有72個國家實現了千年發展目標，其中有29個國家實現了世界糧食首腦會議目標。

　　據聯合國糧農組織測算，自1990年以來，全球共有2.16億人擺脫了饑餓。1990—1992年，中國饑餓人口數量為2.89億，佔人口比例為23.9％。在2013年實現千年發展目標時，中國饑餓人口數量降至1.58億人，饑餓人口比例降至11.4%。而按照《2015年世界糧食不安全狀況》評估，2014—2016年， 中國饑餓人口數量減少到1.34億，佔人口比例為9.3％。中國不僅是東亞地區減少饑餓人口的主力，其饑餓人口下降數量也佔到了所有發展中國家的2/3，為全球反饑餓事業作出了重大貢獻。

　　牛盾對本報記者表示，即便在減少饑餓人口的數量方面取得了顯著成績，中國糧食安全問題任何時候都不可以掉以輕心，想要達到進一步減少饑餓人口數量的目標，就要求對相關政策繼續進行調整。

　　格拉齊亞諾對中國的政策調整能力表示肯定：“中國能夠在消除饑餓的過程中取得如此傑出的成就，正歸功於一系列富有建設性的政策。”他説，中國政府在多個相關領域與糧農組織緊密合作，已經使很多國家通過“南南合作”項目從中國的發展中受益，這更值得稱道。糧農組織期待與中國攜手，在實現可持續發展上取得更大進展。

　　中國向24個國家派遣1000多名農業專家和技術人員，約佔糧農組織“南南合作”項目派出總人數的60%

　　在本屆聯合國糧農組織大會頒獎儀式舉行前，中國與糧農組織簽署了中國向“糧農組織——中國南南合作信託基金”提供5000萬美元資金的協定，旨在幫助發展中國家建設可持續的糧食系統和更具包容性的農業價值鏈。按照聯合國糧農組織計劃，中國新提供的資金將在未來5年用於支持中國與全球“南方國家”開展交流，特別是在亞太地區、非洲和拉丁美洲的發展中國家。

　　牛盾表示，這標誌著中國參與聯合國糧農組織框架下農業“南南合作”將進入新的發展階段，同時也彰顯出中國為世界糧食安全與營養作出更多貢獻的信心。

　　據介紹，中國是最早參與聯合國糧農組織框架下“南南合作”的國家之一，自雙方開展“南南合作”以來，中國政府已經組織實施了20個“南南合作”項目，共向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區的24個國家派遣了1000多名農業專家和技術人員，約佔糧農組織“南南合作”項目派出總人數的60%。此外，中國還于2009年3月與聯合國糧農組織簽署了《中華人民共和國與聯合國糧農組織關於信託基金的總協定》，向後者捐贈了3000萬美元信託基金，用於支持“南南合作”項目。

　　“通過這樣具有先鋒性的模式，中國和聯合國糧農組織的合作計劃在改善農業地區生活方面，已經給眾多發展中國家送去了幫助。”格拉齊亞諾表示，中國專家和技術人員同當地科研機構和推廣人員合作，通過轉讓合適的技術或引入中國的解決方案，向農民和農民組織提供了有力支持。

　　格拉齊亞諾表示，新的合作協議將繼承和推廣此前合作中所取得的成果，同時還將從政策、科研能力建設和技術轉讓3個層面加強合作，進一步提升農業綜合能力。“我相信，中國與聯合國糧農組織仍將密切合作，進一步加強糧食安全和糧食的可持續生産，進而為推動農業地區減貧做出貢獻，為建設更強大、更具包容性和抵抗力的世界糧食系統而努力。”他説。