成都市民一年未交4000元燃氣費 滯納金8700元

　　6月3日，青白江，張先生到天然氣繳費處諮詢滯納金的問題。

　　6月3日下午4點，市民張先生來到成都市青白江區天燃氣公司（四川博能燃氣股份有限公司），準備繳納燃氣費。然而，工作人員在系統查詢發現，張先生不僅需要支付欠繳的燃氣費4028.71元，還需繳納滯納金8727.14元。也就是説，張先生一共需要支付12755.85元。

　　“咋這麼多滯納金？比燃氣費的兩倍都還多！”張先生對此感到很不理解。

　　市民不解：

　　滯納金竟是燃氣費兩倍

　　張先生要繳納的燃氣費並非是自家的住宅，而是位於青白江城廂鎮上的一個商鋪。

　　2014年10月，他從朋友處租下了這個商鋪，做起了火鍋生意，前前後後投入了數萬元。張先生説，當時接手舖子的時候，他未向朋友尋問水電氣費是否結清，在他看來：這些都是小數目，問起難免顯得自己小氣。

　　火鍋店就這麼開張了，一開始生意還不錯，一日就能收入幾千元。然而11月份，張先生開車撞了一輛三輪車，他拿出很大一筆費用，用於對方治療。

　　與此同時，火鍋店生意開始冷清下來，店面的資金週轉逐漸出現困難，“每個月要支出員工的工資2萬多元，房租1萬元，水電費幾千元。”張先生説，他店裏很少使用燃氣公司供的燃氣，煮火鍋大多用的是罐裝燃氣。因此，他並沒有把燃氣費放在心上。

　　約是在今年3月，燃氣公司給張先生的店舖打電話，催繳燃氣費，但是店舖裏的接聽人員由於疏忽忘記告訴張先生。直到他後來接到朋友的電話，才知道需要去燃氣公司繳納燃氣費。

　　“當時我想的是，反正生意不好也租不了多久了，那就店舖到期再繳，省得麻煩。”

　　5月25日，他停止了營業。此後便開始辦理各種移交手續。

　　6與3日，他來到了燃氣公司準備繳納燃氣費用。總共欠款高達12755.85元，這讓他委實難以接受。

　　燃氣公司：

　　收滯納金有合同依據

　　記者從燃氣公司調出的明細看到，從2014年5月到今年4月，燃氣公司從這個店舖收取的燃氣費用均為“0”，張先生朋友轉租給他前，就已經欠下了幾千元燃氣費和滯納金。張先生説，朋友也沒有料到，欠下的燃氣費和滯納金居然有這麼多。

　　那麼，高達燃氣費2倍還多的滯納金是如何收取的呢？燃氣公司客服部經理古女士告訴記者，根據《四川省燃氣管理條例》第十六條，逾期不繳燃氣費的，燃氣經營企業可以催繳，並可對生産、經營性用戶收取每日不超過應繳燃氣費1%、對居民用戶收取每日不超過應繳燃氣費3‰的滯納金。

　　古女士説，當用戶逾期未繳納燃氣費，燃氣公司會通過短信、電話通知，而張先生的情況較為特殊，因為店舖轉手了幾次導致溝通不太順暢。

　　“如果短信電話都不起作用，我們會上門派發繳費通知單，甚至最後停止供氣。”古女士説，但是考慮到停氣將會浪費不少人力成本，且大多數用戶並非惡意欠款，因此較少使用這種方式。

　　但是，張先生表示自己只收到過欠費通知，並不了解自己還欠下了大筆滯納金。“早知道有這麼多滯納金，那我肯定早去交了。”他認為燃氣公司並未完全盡到告知義務。對此，古女士解釋稱，每個天然氣用戶都與燃氣公司簽訂了《天然氣供用合同》，合同中明確提到了逾期未交燃氣費需要支付滯納金；且每位用戶的燃氣卡背面也有相關提示，若用戶逾期不繳納燃氣費，將按照《四川省燃氣管理條例》收取滯納金。

　　/政策風向《四川省燃氣管理條例（草案）》日前聽證

　　燃氣“滯納金”今年有望取消

　　6月2日舉行了《四川省燃氣管理條例（草案）》聽證會。在新的草案中，將取消燃氣費滯納金。省政府法制辦相關負責人表示，該草案將於今年內提交省人大審議，審議通過後就會發佈實施。

　　那麼，如果新條例得以實施，那麼張先生是否可以屆時再繳納，從而免收滯納金呢？對此，燃氣公司客服部經理古女士稱，這需要根據新出臺的《條例》及相關規定來判斷。“如果條例真正實施，那麼之後的欠費將不再收取滯納金，而之前的欠費産生的滯納金有可能全額收取，也有可能酌情收取或是減免。”

　　那麼，如果滯納金真的取消了，燃氣公司如何向逾期不繳費的用戶追究違約責任呢？古女士猜測，燃氣公司有可能參照供水企業的做法，收取適當的違約金。

　　/律師説法

　　“滯納金”將逐漸退出民事領域

　　四川蓉城律師事務所的律師徐茂輝認為，從本質上説，滯納金是約束違約責任的方式，類似于違約金。

　　“但滯納金與違約金有著本質的區別，一個是行政管理領域，一個是平等民事主體間的責任形式。”徐律師説，滯納金屬於行政範疇，具有懲罰性和強制性，比如稅務機關、交警部門等行政部門追繳費用。而水、電、氣公司、通信企業、銀行等企業，並非行政部門，因此並不適用滯納金。

　　“要收的話，也應該收違約金。”徐律師説，如果嚴格按照最新合同法司法解釋，違約金總額以不超過實際損失為限。約定的違約金超過造成損失的20%的，視為‘過高於造成的損失’，可以適當減少。“若違約金高於造成的損失，當事人可以請求人民法院或仲裁機構予以適當減少。”

　　為什麼本屬於公共事業領域的燃氣公司、銀行企業、通信企業也會出現“滯納金”呢？徐律師分析：“有一些歷史原因，以前在計劃經濟體制下，水、電、燃氣等公用事業在具有行政管理的屬性，改革開放以後才發生變化，行政色彩漸漸淡化。”

　　他舉例，目前水費、電費的滯納金已經被逐漸取消。“隨著時代的進步，‘滯納金’將在民事領域逐漸退出，取而代之的是違約金。”

　　/讀者互動

　　還有哪些“不合理”的滯納金？熱線96111歡迎你吐槽

　　回想一下，我們身邊的“滯納金”其實還真不少—交通違法、欠稅、拖欠燃氣費、信用卡透支、手機欠費……甚至沒有及時繳納物業費，都可能被追繳“滯納金”。

　　歡迎讀者朋友撥打華西都市報熱線028-96111，吐槽那些你認為不合理的滯納金。我們將邀請法律專家，為您提供權威解讀。同時，華西傳媒集群（WMG）的新媒體平臺：華西都市網、百度華西頻道、華西官方微博微信、掌上四川，也同時傾聽你的建議和意見。

　　本組稿件采寫 華西都市報記者張元玲攝影陳羽嘯