“最悲傷作文”網上募款48萬 善款使用引爭議

　　“截至8月18日，我們在新浪微公益平臺發起的個案‘幫幫大涼山的孩子們’共募集善款484484元，目前已初步確定與兒童希望救助基金會合作實施，執行方案正徵求各方意見，會同新浪四川、兒童希望救助基金會、當地政府，充分考慮捐贈者意願、受助者需求，進行詳細商定，科學制定執行方案。截至目前善款尚未撥付使用。”今天，中國婦女發展基金會有關部門負責人對中國青年報記者表示。

　　“飯做好，去叫媽媽，媽媽已經死了。”10多天前，一篇四川省涼山彝族自治州四年級小學生的作文《淚》在網上迅速傳播，短短300多字，悲傷滲透紙面，讓無數網友為之揪心。

　　網友們紛紛在微博、微信朋友圈轉發，並通過新浪微公益開通的“幫幫大涼山的孩子們”微公益項目捐款。

　　兩天內網上募款超過40萬元

　　“8月4日，新浪四川在新浪微公益上的募捐活動是由我發起的。”新浪四川微博頻道負責人劉浪濤在接受中國青年報記者採訪時表示。

　　劉浪濤介紹説，新浪四川是新浪網的地方站，8月3日，他們發現了在新浪微博上被轉發很多次的作文《淚》。文中作者“柳彝”是誰？文中記述的故事是真的嗎？他們通過一位新浪微博名為“老邪哥哥”的網友輾轉找到了這個孩子，得知“柳彝”是個12歲的小姑娘，家住四川省涼山彝族自治州越西縣普雄鎮且托村，真名叫木苦依伍木，父母分別於2011年及2013年患病去世，目前在涼山州越西縣普雄鎮寶石小學讀四年級。“爸爸4年前死了”，如今病魔又奪去了媽媽的生命，木苦依伍木每天都為照顧兩個弟弟發愁……

　　中國青年報記者登錄新浪微博查詢後發現，微博名為“老邪哥哥”的認證信息為四川省索瑪慈善基金會理事長。

　　記者在他的微博上看到，7月11日，他把木苦依伍木的作文《淚》發在了自己的微博上。

　　7月19日，四川省索瑪慈善基金會的志願者將木苦依伍木的兩個弟弟接到了索瑪花兒童村生活學習。

　　8月3日，他在微博中寫道：“索瑪花支教寶石小學四年級學生木苦依伍木的作文《淚》，是四川省索瑪慈善基金會理事長‘老邪哥哥’7月8日在看望寶石小學支教老師時發現並拍攝的。”

　　8月3日，新浪四川通過自己的官微發出了一條微博，“這世上最悲傷的作文，來自大涼山的孩子”，並附上這篇作文的圖片，在網上迅速被大量轉發。

　　8月4日，新浪微公益項目“幫幫大涼山的孩子們”上線。新浪四川在募捐文案中表示，“經核實，在木苦依伍木的背後，還有更多的孩子需要幫助，盡綿薄之力幫幫他們吧！”當天，中國婦女發展基金會就在網上認領了該項目，開始接受捐助。

　　8月6日，新浪四川發佈了“關於‘幫幫大涼山的孩子們’善款去向説明”表示：截至8月6日9時，來自19106名網友的善款總數已達464736元。

　　8月18日，新浪微公益募捐平臺關閉。

　　近年來，公募基金會通過網絡為公益項目募款已很常見，一些沒有公募資質的基金會也會選擇與公募基金會合作，在新浪微公益、支付寶公益、騰訊公益等網絡募捐平臺開設募款項目。

　　劉浪濤告訴本報記者， 在“幫幫大涼山的孩子們”這個微公益項目中，中國婦女發展基金會以公募基金會身份作為善款接受方，新浪四川作為監督方，新浪微公益是募款平臺，當時，“我們希望請四川省索瑪慈善基金會作為善款執行方，具體實施對木苦依伍木兄弟姐妹5人的救助，後來經過溝通，他們自願退出了。”

　　48萬多元善款將全部用於五兄弟姐妹

　　中國婦女發展基金會有關部門負責人對中國青年報記者介紹説，四川省索瑪慈善基金會表示不再參與對木苦依伍木兄弟姐妹5人的救助之後，中國婦女發展基金會開始尋找能在當地執行這筆通過新浪微公益所募善款的社會組織。

　　後來，兒童希望救助基金會表示可以來執行這筆善款，“這家基金會是一家在河南省民政廳登記註冊的非公募基金會，主要實施孤兒助養項目，並且在四川設有助養點，我們通過考察，認為他們具備一定的執行能力”。

　　據了解，目前木苦依伍木姐弟都已經被接回家，兄弟姐妹5人都是孤兒，越西縣民政局給每人每月發放678元孤兒基本生活補貼。現在，縣政府又增加了300多元的補助。木苦依伍木在外打工的姐姐也回到了家中。

　　對於這484484元善款的分配方案，“五兄弟姐妹的生活有了政府的補助後已經基本得到保障，我們考慮的是制定一個長期規劃，一是助養成長關懷計劃，即木苦依伍木姐弟重返校園，年齡較大的姐姐進行職業高中教育，木苦依伍木和哥哥與兩個弟弟繼續進行義務教育，直到高中畢業。初步考慮每個孩子每月125元，為他們購買一些衣物和學習用品，用於改善他們的日常生活；為每個孩子每年提供3000元，用於參加寒暑假期間的夏令營、冬令營等學業之外的關懷活動（非義務教育階段作為學費使用）；預留10萬元作為木苦依伍木5兄弟姐妹高等教育階段學費。”

　　二是助醫成長健康計劃，預留204484元作為醫療保障金，待兒童希望救助基金會在當地考察後，為每人購買醫療保險，餘款作為可能發生的醫療救助費用，滿18歲後剩餘善款用於幫助涼山有需要的貧困兒童。

　　這位負責人表示，“這個初步方案是中國婦女發展基金會、兒童希望救助基金會、新浪四川三方初步商定的，下一步還要和當地政府商議完善，善款執行週期預計15年，直至木苦依伍木兄弟姐妹學業結束，如學業結束或由於輟學而導致資助停止，剩餘費用將轉給涼山更需要幫助的貧困兒童，以確保善款有效地用於木苦依伍木兄弟姐妹5人及更多需要幫助的涼山貧困兒童。”

　　另外，該項目執行過程中，中國婦女發展基金會不收取任何執行費用。

　　非公募基金會網絡募捐的邊界在哪

　　中國青年報記者注意到，圍繞“最悲傷作文”的圖文被轉發，以及隨後的網絡募款，不少人討論的焦點問題主要有兩個：一、四川索瑪慈善基金會主要負責人把未成年人的作文、照片發在自己的微博上，這種行為是否可以看作公募行為？照片和作文的真實性如何？四川索瑪慈善基金會是非公募基金會，這種行為是否合法？二、新浪微公益以救助木苦依伍木為名進行的網絡募捐，所募善款是否都能全部用於對5兄弟姐妹的救助。

　　中國青年報記者登錄四川省索瑪慈善基金會官網查詢後發現，這家基金會是2014年8月在四川省民政廳註冊的一家非公募基金會，主要開展扶貧濟困活動，從事的主要項目包括援建學校、支教助學、捐助物資、“索瑪花陽光午餐”等。

　　劉浪濤告訴中國青年報記者，8月初，他通過微信聯繫上“老邪哥哥”，即四川省索瑪慈善基金會理事長黃紅斌時，黃紅斌告訴他，基金會募款主要是想建設索瑪花兒童村，由於新浪微公益募得的48萬多元善款是針對木苦依伍木兄弟姐妹的救助，因此，四川省索瑪慈善基金會決定退出，不再參與這個項目的執行。

　　浙江財經大學法學院學者李政輝就此事有關的募捐邊界問題為微信公號“公益慈善學園”撰文指出，四川省索瑪慈善基金會是非公募基金會，沒有公開募集善款的資格，但現行法律制度禁止的只是非公募基金會主動“募”的行為，並沒有禁止非公募基金會被動接受捐助的資格。所以，四川省索瑪慈善基金會作為被動的接受捐助方並無問題。真正的問題是，他們既要符合非公募的要求，而又希望獲得捐贈，有可能採用一些規避法律規定的措施。

　　四川省索瑪慈善基金會在網站首頁上有“我要捐助”按鈕，但點入後，出現的卻是“我們將撤除網站、微博上所有的募款賬戶信息和物資接收地址信息……如有企業、社團、個人願意向四川省索瑪慈善基金會做任何形式的捐贈的，請聯繫我們”，公佈了黃紅斌的手機號碼和微信號碼。

　　在李政輝看來，這種做法無疑混淆了基金會與個人的關係，為以後可能發生的糾紛埋下了隱患。

　　新浪微公益在短時間內募得48萬多元善款後，一些公眾提出這些善款能否都用於兄弟姐妹5人的救助。對此， 李政輝説，對於募得善款的使用，新浪微公益發起這一網絡募款項目時，明確表示救助對像是木苦依伍木。

　　通過網絡對木苦依伍木的救助，捐助方和接收方構成了合同法上的贈與合同，救助木苦依伍木就是雙方意思表示達成一致的一部分，構成了合同的組成部分。從這個意義上説，不但目前善款執行方——兒童希望救助基金會沒有權利改變用途，中國婦女發展基金會也無權改變用途。

　　但是在實踐中，確實會出現募得善款超過特定救助對象所需的情況，這需要在完成對特定對象的救助後，通過法定程式將剩餘款項用於公益組織職能範圍內最近似的事項，此事中有權作出決定的是中國婦女發展基金會。

　　中國青年報記者輾轉聯繫上了黃紅斌，他表示接受採訪需要得到當地有關部門的同意。截至本報記者發稿，尚未收到當地有關部門的回復。