“日囧”：安保法案或將使日本鄰國外交陷入窘境

　　

　　9月19日淩晨，日本安保法案在參議院以強行表決的形式獲得通過，正式成為日本的法律。至此，安倍晉三，履行了當初在美國國會演講時許下的“諾言”，實現了其修憲道路上的一大突破。

　　日美同盟被普遍認為是戰後日本外交的基石，安保法案的通過無疑將進一步強化這一關係。然而，日本外交的展開離不開它的鄰國。筆者認為，在日本尚未對侵略戰爭進行充分反省的前提下，以行使集體自衛權為核心的安保法案的通過，很可能使其鄰國外交陷入窘境。這主要表現在以下三個方面：

　　首先，加深了日本鄰國對其未來軍事政策發展的擔憂。對日本企圖改變戰後專守防衛政策的擔憂尤其使日本的鄰國外交“窘上加窘”。2012年，安倍晉三再次上臺後，日本一心謀求強化與美國的同盟關係，甘願充當美國“亞洲再平衡”戰略之馬前卒。然而，其鄰國關係均未得到根本改善。安保法案通過後，中國、韓國、朝鮮等國紛紛表達了對日本在軍事安全領域所採取的“前所未有”的舉動的關注，乃至對日本可能重新謀取亞洲霸權的憂慮。這給因領土爭議、歷史認識等問題而陷入窘境的日本鄰國外交又蒙上了一層陰影。戰後，日本與其鄰國嚴重缺乏互信，沒有信任的鄰國外交，原本就是不穩定的，安保法案的通過恐怕會使日本更加難以取得鄰國的信任。

　　其次，暴露出日本意欲改變戰後國際秩序、成為政治軍事大國的圖謀，這使日本錯失與鄰國交好的歷史契機。2015年既是世界反法西斯戰爭勝利70週年，也是戰後日本在和平憲法的框架下走和平發展之路的第70個年頭。而在這個關鍵的歷史節點，日本政府不顧國內民眾和輿論的反對，通過安保法案的成立，擁有了武力介入國際爭端的所謂國內法律依據，實質性解禁了集體自衛權，使隨時向海外派兵成為可能，從而使日本追尋政治軍事大國的“美夢”進一步走向現實。曾經飽受日本侵略的亞洲鄰國擔心日本軍國主義重新抬頭在2015年這個特殊的年份，日本原本可以拿出自己的誠意，修復與鄰國的關係，為地區的和平與穩定做出貢獻。然而，安保法案的通過，不僅引起了鄰國的高度警惕，更使日本錯過了打開鄰國外交新局面的機會。

　　最後，進一步加深了日本鄰國外交與對美外交之間的矛盾，其在鄰國外交上的搖擺可能會愈發凸顯。雖然日本外交在冷戰結束後仍然深受美國因素的影響，但其越來越注重以維護自身國家利益為導向，與鄰國發展友好的外交關係顯然符合日本的國家利益。然而，日本的國家利益時常與美國的亞太戰略相左，導致其鄰國外交與對美外交之間産生某種程度的裂痕，最典型的案例莫過於日本試圖修復日俄關係和日朝關係與美國戰略訴求之間的矛盾。安保法案的通過配合新版《日美防衛合作指針》的出臺，固然強化了日美同盟，但卻損害了日本與鄰國的外交關係，這從一個側面反映出當前日本的鄰國外交仍然從屬於對美外交的現實。

　　戰後70年，雖然日本與鄰國的外交關係一直磕磕碰碰、時有矛盾，但日本基本行走在和平發展的軌道上。然而，日本政府強推安保法案上演安倍版“日囧”，改變了日本戰後的防衛政策，也使日本進一步加固了其鄰國外交這一“矛盾墻”，使原已陷入困境的日本鄰國外交變得更加艱難。（梅秀庭）