成都高新區出臺供給側結構性改革55條 打造全球創新高地

菁蓉國際廣場（高武輝 攝）

　　國際在線四川頻道報道（劉江）：2017年是全國供給側結構性改革的深化之年。國務院《政府工作報告》提出，今年要把改善供給側結構作為主攻方向。而在中國西部，目前正在舉行的成都市第十三次黨代會明確提出，今後五年，成都將深入推進供給側結構性改革，高標準全面建成小康社會，建設全面體現新發展理念的國家中心城市。

　　作為西部首個國家自主創新示範區、四川全面創新改革試驗區和自貿試驗區核心區，成都高新區將如何把握成都市“深化改革開放，聚力創新發展”和成都天府空港新城規劃建設等重大機遇，深入推進供給側結構性改革，打造國際創新創業中心，助推成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市。

　　4月27日，成都高新區對外發佈《推進供給側結構性改革實施方案》（以下簡稱“《方案》”），出臺55條實施細則，將肩負國家自主創新和成都市“東進”“南拓”責任使命，以增強供給能力、優化供給結構、完善供給環境、擴大公共供給為方向，以促創新、優産業、降成本、補短板為重點，全力促進國家自主創新示範區和成都天府空港新城建設，加快形成區域發展新動能。

　　《方案》明確，到2020年底，成都高新區供給側結構性改革要取得實質性進展，與供給側結構性改革相適應的産業、科技、人才、土地、金融、環保等政策體系更加健全，在更高的水準上實現新的供需平衡。值得關注的是，《方案》提出，今年要力爭為實體經濟企業減負50億元以上。

　　該《方案》提出，設立3個50億創新專項資金，重點支持大企業大集團創新、校地軍民協同創新、領軍人才引領創新，全面加強創新供給能力建設；加快發展智慧製造，推進産業轉型升級，並圍繞重點産業打造良性産業生態系統，建設高端高質高新現代産業體系；優化企業梯度培育體系，真金白銀扶持企業發展，著力培育一批成都本土領軍企業；降低企業制度性交易成本、人力成本、稅費成本、融資成本、用地成本、用能成本；突出提升社會事業、城市建設、生態環境等領域的公共供給能力。

　　成都高新區相關負責人表示，將堅持全球視野國際標準，抓住國家級高新區、國家自主創新示範區、中國自由貿易試驗區、國家全面創新改革試驗區、天府新區國家級新區“五區疊加”發展機遇，從産業、要素、制度三個層面著手，著力推進供給側結構性改革，進一步釋放改革紅利、開放紅利、新區紅利、創新紅利和政策紅利，全面提升城市能級水準，著力打造全球創新高地。

　　設立3個50億創新資金 全面強化創新供給能力

　　成都市第十三次黨代會明確了成都要建設“五個城市”，排在首位的就是建設“創新驅動先導城市”，提出要“加快形成以創新為引領的經濟體系和發展模式，基本建成國家創新型城市、具有國際影響力的創新創業中心”。

成都高新區全力打造國際創新創業中心（高武輝 攝）

　　作為西部首個國家自主創新示範區，成都高新區將肩負成都“南拓”使命，深入實施創新驅動戰略，全力打造國際創新創業中心。

　　根據《方案》，成都高新區分別設立50億元大企業大集團創新專項資金、50億元協同創新專項資金、50億元領軍人才專項資金，支持企業發揮創新主體作用，鼓勵校地軍民協同創新發展，激發全社會創新創業活力。

　　設立50億元大企業大集團創新專項資金，實施大企業大集團“創新軍團”計劃——支持大企業大集團骨幹人員創業，符合條件的，給予啟動資金和房租補貼；支持大企業大集團購買非關聯創新創業企業産品或服務，按交易額5%給予補貼；鼓勵大企業大集團自建併為創新創業企業提供研發平臺服務，經認定後，給予平臺建設經費和使用費補貼；鼓勵大企業大集團設立技術創新中心，符合條件的給予最高200萬元補貼；鼓勵大企業大集團並購重組創新創業企業，對滿足條件的企業給予獎勵。

　　設立50億元協同創新專項資金，大力支持政産學研用協同創新和軍民融合創新——深化科技成果“三權改革”，鼓勵創新創業企業租賃高校院所科技成果、高校院所按職務科技成果發明人佔成果所有權70%以上比例共同申請或分割發明專利，支持科技成果收益權流通兌現，並對相應做法給予補貼；引進專業技術轉移機構，對經認定的重大科技成果轉化項目給予“一對一”專項支持；推進與電子科技大學等省內知名高校合作，加快建立産業創新促進平臺，對符合條件的平臺給予資金支持；制定出臺支持軍民融合創新專項政策，遴選培育一批民營優勢企業進入軍工裝備科研、生産領域。打造民用航空高技術産業基地、衛星及應用軍民融合特色産業園區。

　　設立50億元領軍人才專項資金，大力實施“菁蓉·高新人才計劃”——圍繞主導産業發展方向，設立創客項目、創智項目、金融商務項目、技能大師項目、人文名家項目和創新創業人才獎、成就獎，大力引進和培育頂尖創新創業團隊和高層次創新創業人才，鼓勵高層次人才柔性創業。

　　進一步培育企業創新能力，將制定出臺支持科技創新專項政策，對成功申報國家、省、市級工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室的企業，給予一次性獎勵；對圍繞成都高新區戰略性新興産業重點領域開展技術應用開發項目的科技型中小企業給予資助；對承擔國家重大科技創新項目的企業給予配套資金支持；對獲得國際國內發明專利、中國專利獎的企業給予獎勵。同時，對知名跨國公司、國內龍頭企業、國家科研機構、國家重點大學在成都高新區設立獨立法人資格、符合成都高新區主導産業發展方向的研發機構和研發總部，引入核心技術並配置核心研發團隊的，將給予“一對一”專項支持。

　　鼓勵各類社會主體創辦創新創業企業，加快打造國際創新創業示範基地。成都高新區對符合條件的企業給予啟動資金、房租等補貼，並設立創新創業獎項，對符合條件的創新創業企業、載體、服務機構等給予表彰和獎勵；支持社會力量建設運營符合成都高新區産業發展的孵化載體；鼓勵企業和機構建設應用測試平臺等公共技術平臺，為中小企業開發者提供便利優惠的技術服務。

　　支持國際合作開放創新創業，加快建設中德、中古、中新等中外合作平臺建設，引進、創建國際型創新創業企業、載體、孵化器等；加快建設“中國—歐洲中心”；支持企業引進國際先進技術，對購買國際PCT發明專利、形成産品並實現銷售收入等給予資金補貼；對經認定的國際型公共服務平臺按服務金額的2%給予不超過200萬元補貼；支持開展國際性在線創新創業活動，支持金融機構為企業提供自由貿易賬戶、境外本外幣融資等國際金融服務，符合條件的給予資金獎勵。

　　同時，成都高新區還將支持知識産權示範企業開展知識産權戰略制定、數據挖掘、專利預警以及知識産權運營等工作。支持知識産權服務機構集聚發展，搭建知識産權公共服務平臺，並根據相關工作成效給予資金支持，打造良好的知識産權保護環境。