央廣網北京7月16日消息（記者王逸群 周洪）據中央廣播電視總台中國之聲《新聞縱橫》報道，《中共中央 國務院關於支持浦東新區高水準改革開放 打造社會主義現代化建設引領區的意見》（以下簡稱《意見》）15日正式公佈。《意見》提出，到2035年，浦東現代化經濟體系全面構建，現代化城區全面建成，現代化治理全面實現，城市發展能級和國際競爭力躍居世界前列。到2050年，浦東建設成為在全球具有強大吸引力、創造力、競爭力、影響力的城市重要承載區，城市治理能力和治理成效的全球典範，社會主義現代化強國的璀璨明珠。

　　《意見》對支持浦東新區高水準改革開放，打造社會主義現代化建設引領區，做出了哪些具體安排？上海浦東新區，如何打造成更高水準改革開放的開路先鋒，樹立自主創新發展的時代標杆？

　　《意見》明確，要將浦東打造成為全面建設社會主義現代化國家的窗口，更高水準改革開放的開路先鋒，自主創新發展的時代標杆，全球資源配置的功能高地，擴大國內需求的典範引領，現代城市治理的示範樣板。

　　原全國工商聯副主席、上海市人民政府參事室主任王新奎表示，此次《意見》的公佈，意味著改革開放30多年後，通過上海浦東新區開發開放，掀起了又一個改革開放向縱深推進的新篇章。王新奎説：“《意見》的總體要求提出，要更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路，這就和30年以前有很大的差別了。那個時候我們是剛剛起步，當初是融入經濟全球化，現在已經完全不一樣。過去30年總體還是要素開放，實際上就是‘引進來’‘走出去’的概念。但是這次中央要求向制度開放全面拓展，這是一個全新的概念了。比如要率先建立與國際通行規則相互銜接的開放型經濟新體制，我們要銜接國際通行規則，但是同時我們也要參與國際規則的制定，這就是一個相互銜接的概念。”

　　如何樹立自主創新發展的時代標杆？《意見》提出，要全力做強創新引擎，打造自主創新新高地，要加快關鍵技術研發，聚焦積體電路、生命科學、人工智能等領域，加快推進國家實驗室建設，佈局和建設一批國家工程研究中心、國家技術創新中心等國家科技創新基地。上海財大自貿區研究院副院長孫元欣指出，加快關鍵技術研發就是為了解決我國部分領域“卡脖子”難題，“實際上就是通過國家的力量支持上海張江高科技園區，支持浦東做這麼一件事情，就是我們國家‘卡脖子’的産業領域要進行科技創新策源，要解決一些重大的原創性發明和創造，增強我們國家這方面的能力。”

　　《意見》提出，要打造世界級創新産業集群，研究在浦東特定區域對符合條件的從事積體電路、人工智能等關鍵領域核心環節生産研發的企業，自設立之日起5年內減按15%的稅率徵收企業所得稅等。孫元欣認為，這其實就是把很多原來只能在中國（上海）自由貿易試驗區才能享受到的政策紅利，逐步擴大到浦東新區，讓更多符合條件的企業獲益。孫元欣説：“文件出臺之後，它不僅能夠在臨港新片區實施，可以在整個浦東地區實施，所以它適用的範圍擴大了，可以支持整個浦東地區來推進積體電路、人工智能、生物醫藥等一些重大産業的發展。還有關於創業企業的一些所得稅的優惠政策，這些政策也非常實用，有助於創新創業。”

　　在深化科技創新體制改革方面，《意見》指出，要探索中央財政資金、地方資金、社會資本共同參與的重大科技基礎設施建設和運行投入機制；允許將科研工藝設備設計費納入項目總投資，項目建設單位自行承擔相關設計工作支出可列支設計費。孫元欣解釋，這將為支持浦東全力做強創新引擎，提供更加有力的資金保障。“這是一個全新的體制上的安排，對上海來説有中央財政資金的支持底氣就強很多。包括項目建設單位自行承擔相關設計工作，可以列支設計費，也可以列入總投資，實際上就是從財務方面為創新創業企業進一步放寬，支持他們進行這項工作。”孫元欣説。

　　《意見》提出，要從推進中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區先行先試，加快共建輻射全球的航運樞紐，建立全球高端人才引進“直通車”制度等方面，深入推進高水準制度型開放，增創國際合作和競爭新優勢；《意見》明確，要圍繞進一步加大金融開放力度，建設海內外重要投融資平臺，完善金融基礎設施和制度等方面，增強全球資源配置能力，服務構建新發展格局。王新奎表示，支持浦東打造更高水準改革開放的開路先鋒，《意見》中的諸多舉措意義重大、亮點頻頻，“（第一）科創中心放在最前面，明確了三大戰略性産業的主攻方向，而且有具體政策落實。第二，在保證能夠實施有效運轉的特殊監管區域，優化電子賬冊管理制度，使得不管你是服務貿易還是貨物貿易，不論是資本還是數據流動，便利化程度和監控能力都會大大提高。第三項很重要的就是金融政策，因為增強全球配置能力，主要手段就是金融，沒有好的制度框架、改革框架，金融要成為全球資源配置的主要手段是很困難的。”