原標題：育好“法律明白人” 辦實“法律明白事”——我省持續推動“法律明白人”培育工作常態長效

　　有“法律明白人”，辦“法律明白事”。在甘肅省廣大鄉村常年活躍著一支支“法律明白人”隊伍。他們既是具有較好法治素養和一定法律知識的村民，又是積極參與法治實踐的法律法規“講解員”、矛盾糾紛“調解員”、社情民意“傳遞員”。

　　為夯實法治社會基礎、促進群眾安居樂業和提升基層治理水準，去年，甘肅省按照中宣部、司法部、民政部等部委規範鄉村“法律明白人”培養工作部署，結合前期實踐，進一步規範甘肅省“法律明白人”培養，實施啟動“法律明白人”培養工程，堅持以習近平法治思想為指引，採取村民推薦等方式，從致富帶頭人、返鄉大學生、退役軍人等群體中篩選有一定法律基礎的村民，納入“法律明白人”隊伍進行規範系統培訓培養，充分發揮“法律明白人”示範帶頭作用，不斷提高村民法治觀念，推動法治文化深入人心、凝聚人心。

　　高位謀劃 多層次增強培養合力

　　農村“法律明白人”工程立足基層，服務基層，以基層治理帶動全局治理，以局部量變促進整體質變。近年來，甘肅省將“法律明白人”培養工作納入甘肅法治建設“兩規劃一方案”，作為推進法治鄉村建設的重要抓手，與鄉村振興和甘肅示範鄉村建設有機融合，高站位部署推進。

　　甘肅省委依法治省辦有關負責人表示，甘肅省自覺把“法律明白人”培養工作擺在全省經濟社會發展大局中謀劃，放到法治建設全局中推進，整合資源力量，努力構建司法行政部門統籌協調、多部門協同配合、社會力量積極參與的“法律明白人”培養工作格局。

　　為了紮實推進“法律明白人”培養，甘肅省研究制定實施方案，規範遴選、培訓、使用、管理等環節，將“法律明白人”培養納入“八五”普法考核指標體系和鄉村治理等工作表彰範疇，推動各級黨委政府落實履行法治建設第一責任人職責，實現與法治建設同部署、同督導、同考核。協調指導各地結合鄉村（社區）分佈、人口數量等實際，把“法律明白人”培養工程作為法治社會建設和鄉村振興規劃重要內容，融合網格化管理，融入基層治理，細化培養措施，加強督導檢查，確保工作抓實抓細。

　　為了讓“法律明白人”真正活躍在群眾中，了解群眾的想法和法治需求，甘肅省將“法律明白人”培養工程從鄉村拓展到社區，擴大遴選範圍，以行政村（社區）為單位，按照村（居）民自薦、村（居）委會遴選、司法行政部門培訓考試等規範步驟，在村（社區）幹部、婦聯執委、兒童主任、人民調解員、駐村輔警、網格員、“五老”人員（老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範）、致富能手等熱心公益事業的群眾中遴選“法律明白人”，逐步實現村民小組、社區“法律明白人”全覆蓋，為確保2025年底每個行政村（社區）至少培養5名“法律明白人”奠定了基礎。

　　創新培訓 全方位提高能力素質

　　今年3月1日，隨著酒泉市金塔縣第一批“法律明白人”通過培訓正式上崗，全縣“法律明白人”達到180余人，實現“法律明白人”連網成片、以點帶面，形成了一支高素質的基層法治帶頭人隊伍。

　　為切實發揮好“法律明白人”在推進農村法治建設、推動基層普法和依法治理中的帶頭示範作用，甘肅省緊扣基層生産生活實際，多形式多載體開展培訓，以學促踐，以考促用，增強“法律明白人”工作能力和活力。

　　全省民政、農業農村、鄉村振興等部門齊抓共管，整合普法講師團成員以及法官、檢察官、行政執法人員、律師、基層法律服務工作者等人才資源，建立“法律明白人”培訓師資庫，結合學法用法示範戶、高素質農民培育等工作，開展習近平法治思想、憲法、民法典等培訓學習。發揮基層司法所、一村一法律顧問等作用，組建了1.7萬餘人的法律顧問團、5266人的普法講師團隊伍，利用農閒時節，通過開展座談交流、以案釋法、巡迴宣講等方式，提升“法律明白人”法治素養和專業能力。

　　結合疫情防控實際開辦的甘肅省“法律明白人”網校，採用“互聯網 + 培訓”的新模式，以“視頻授課+案例學習+結業考試”相結合的形式，對“法律明白人”和初選對象開展常態化培訓工作，為“法律明白人”提供“人人可學、處處可學、時時可學”的培訓環境。目前，甘肅省已累計指導1.6萬多名“法律明白人”及初選對象完成註冊學習。

　　為進一步增強“法律明白人”的實踐性，甘肅省結合實際組織“法律明白人”參觀民主法治示範村（社區）、法治宣傳教育陣地、法治文化基地，觀看法治文藝演出，結對“傳幫帶”，模擬演練等方式，不斷拓寬“法律明白人”實踐載體，積極促進“法律明白人”融入法治實踐，廣泛參與法治宣傳、矛盾調解、法律服務、社會治理等具體工作，讓“法律明白人”真正成為群眾學法的良師益友、用法的參謀助手。

　　拓展服務 多維度促進作用發揮

　　“法律明白人”隊伍建立起來了，發揮作用化解矛盾見實效才是關鍵。

　　甘肅省立足實際，延伸“法律明白人”服務觸角，充分發揮法律法規“講解員”、矛盾糾紛“調解員”、社情民意“傳遞員”、法治活動“組織員”、法治創建“監督員”、法律援助“引導員”作用，促進法治建設，助力鄉村振興。

　　近年來，甘肅省充分利用“12·4”國家憲法日、民法典宣傳月、民族團結進步宣傳月、中國農民豐收節等重要時間節點，組織“法律明白人”深入農貿會、各類集市、廟會等場合，開展法律進鄉村、進社區、進家庭活動，傳播法治理念，提升群眾法治意識。

　　“法律明白人”充分發揮人熟、地熟、事熟三大優勢，聯合推動矛盾糾紛排查、勸導、化解工作，把風險消除在萌芽狀態、把矛盾化解在基層一線。

　　甘南州組建了80支近400人的“馬背普法隊”，長期穿梭高原牧場中、帳篷間，用藏漢雙語向近70萬牧民群眾宣傳法律知識，弘揚法治精神。

　　張掖市甘州區實行“中心吹哨、部門報到”工作機制，構建矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創的治理新模式，促進“法律明白人”作用發揮，化解矛盾、排解民憂。

　　平涼市結合全國文明城市創建，組織“法律明白人”、法律顧問、律師聯合開展“法律援助惠民生·服務社會促和諧”活動，深入農村、社區、企業，積極辦理法律法援案件，挽回群眾經濟損失，為群眾撐起一片法治藍天。

　　蘭州市深化拓展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動“法律明白人”服務進小區、入樓院、上網格，為老、弱、病、殘等特殊群體提供上門便民服務，在拉家常、説家事中提供法律諮詢、解答法律問題、提出意見建議，提升了百姓“幸福指數”。

　　廣大“法律明白人”依託民主懇談會、民主議事會、紅白理事會等民主協商途徑，協助村、社區主動公示權責清單、村情村務，主動深入鄉村社區關注春播秋收、社區建設等，走到群眾中間為群眾紓難解困。積極參與民主法治創建活動，推動鄉村建設示範村，並結合“三下鄉”、隴原鄉村文明行動、“家風潤隴原”等活動，有效治理鋪張攀比、薄養厚葬、賭博、高價彩禮等不良風氣。聚焦農民工、困難職工、低收入農戶、特殊人群、老年人、婦女兒童等人群，引導用好人民調解、公證服務、法律援助等綠色通道，聯合駐村幫扶幹部，為基層群眾和脫貧戶提供“法治體檢”14.7萬多人次，提供法律援助3.4萬人次。

　　育強隴原“法律明白人”，共繪法治鄉村新畫卷。近年來，甘肅省持續推動“法律明白人”培育工作常態長效，為建設鄉村法治人才和鄉村振興隊伍夯基築本，通過不斷努力，甘肅省刑事案件、治安案件逐年下降，群眾對平安建設滿意度位於全國第四，對普法宣傳的滿意度位列全國第6位，為建設幸福美好新甘肅奠定了堅實法治基礎。（新甘肅·甘肅日報記者 崔亞明）