原標題：長三角生態綠色一體化發展示範區國土空間總體規劃獲批  首個跨省域國土空間規劃有何亮點

　　2月21日，雖然是工作日的上午，上海城市規劃展示館裏已經有了不少參觀者，他們面前的地圖是館中的新展品——長三角生態綠色一體化發展示範區（下稱“示範區”）國土空間總體規劃圖。近日，國務院批復《長三角生態綠色一體化發展示範區國土空間總體規劃（2021—2035年）》（下稱《規劃》），它是國內首個跨省域共同編制報國務院審批的國土空間規劃。

　　《規劃》共8章、65條，包含23張圖集、58個近期重點項目，重點明確了耕地保護、生態環境、城鄉佈局、歷史人文與特色風貌、公共服務與基礎設施等方面的發展策略、管控底線和區域協同事項。

長三角生態綠色一體化發展示範區嘉善片區祥符蕩畔。 示範區執委會供圖

　　“萬事俱備、東風已來。”21日舉行的新聞發佈會上，示範區執委會副主任張忠偉這樣形容《規劃》的意義。對“無人區裏走新路”的示範區而言，《規劃》意味著示範區內統一的管理制度正式確立。長遠來看，《規劃》也為其他地區編制跨域的國土空間規劃提供了經驗。

　　對上海青浦、蘇州吳江、浙江嘉善三大片區而言，《規劃》則是重要的行動信號。“《規劃》批准後，示範區新三年建設的很多重大項目、重大平臺都可以進入實施階段了。”嘉善縣規劃管理服務中心主任林沁園説。比如，祥符蕩創新中心是嘉善的重大科創平臺，引入了浙大長三角智慧綠洲、復旦研究院等，今年就可以動工。同時，互聯互通項目例如嘉善到西塘的市域鐵路、嘉善大道等高快速公路都可以進入正式開工建設階段。

　　大膽做減法是《規劃》的最大亮點。《規劃》提出，到2035年，示範區規劃建設用地總規模控制在803.6平方公里以內，較現狀建設用地減少15.7平方公里。“示範區將嚴守資源安全底線。不搞集中成片、大規模、高強度開發建設，不走建設用地規模擴張的老路。”張忠偉説。

　　讓有風景的地方有新經濟，《規劃》通過資源利用方式的轉變倒逼發展方式的轉型。兩省一市合力打造的江南庭院、水鄉客廳，將集中實踐和示範城水共生、活力共襄、區域共享的發展理念。在先行啟動區內，三地將發揮各自優勢，加快建設青浦西岑科創中心、吳江高鐵科創新城、嘉善祥符蕩創新中心等三處示範區域。

　　一體化不分你我，《規劃》將指導示範區在生態環境、基礎設施、公共服務、城鄉風貌等方面做到共建共享、互聯互通。比如，《規劃》明確，構建示範區“一心、兩廊、三鏈、四區”的生態格局。“也就是打造淀山湖、元蕩生態綠心，建設太浦河、京杭運河兩條清水綠廊，構建三條聯通示範區主要湖蕩的藍色珠鏈。”浙江省自然資源廳相關負責人説。

　　聯通的水網背後，是資源的聯通和發展的共通。《規劃》明確，到2035年，在建設特色交通系統方面，風景道長度不低於300公里，骨幹綠道長度不低於700公里，藍道長度不低於200公里；在公共服務方面，爭取在示範區佈局6處國家三級以上博物館，3處雙一流建設高校（校區）。

　　《規劃》批復，意味著一張藍圖已經繪就。如何保障其實施？《規劃》要求，示範區要統一建立“總體規劃—單元規劃—詳細規劃”三級國土空間規劃體系，統一基礎底板和用地分類、規劃基期和期限、規劃目標和核心指標。搭建規劃“一張圖”實施監督信息系統，實現數據底板、入庫標準、交互應用、管理機制等一體化整合。“我們將謀劃這張‘藍圖’的快速落地，比如嘉善將發佈具體的專項規劃和單元規劃，實現片區內資源的精準運用。”浙江省自然資源廳相關負責人表示。（記者 拜喆喆）