日前，安徽省發改委公佈《安徽省“十四五”新型城鎮化實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》指出，到2025年，安徽省常住人口城鎮化率達到65%左右，全省每年實現100萬左右農業轉移人口在城鎮落戶，農業轉移人口市民化品質顯著提升，城鎮基本公共服務覆蓋全部未落戶常住人口。“一圈一群一帶”城鎮化戰略格局全面形成，合肥都市圈建設取得重要突破。

　　圍繞優化城鎮化空間佈局和形態、加快農業轉移人口市民化、提升城市功能品質活力、推進城市治理能力現代化、促進城鄉融合發展五個方面，《實施方案》制定了目標藍圖和前進方向。

　　《合肥都市圈發展規劃》將出臺

　　合肥都市圈是安徽發展的核心增長極，如何在城鎮化佈局中提升合肥的城市能級？《實施方案》給出“行動指南”。

　　“十四五”期間，安徽省將出臺《合肥都市圈發展規劃》，加快合六經濟走廊、合淮産業走廊建設，全力推動合肥新橋科技創新示範區（合淮合作區）建設，積極支持合肥、淮南申創國家級臨空經濟示範區。

　　同時，合肥交通版圖將進一步擴大提質。其中包括拓展外部通道，開工建設滬渝蓉高鐵合寧段、合武段，加快建設合新高鐵、六安至安慶鐵路。織密圈內網絡，加快推進實施巢馬城際、合肥新橋機場S1線等鐵路，加密擴容都市圈高速公路網絡，逐步消除國省幹線公路“瓶頸”路段。鼓勵共建園區、開展“一區多園”合作，建立産業項目招商聯動機制，促進項目招引差別化精準化。推動創新資源共享，鼓勵互設協同創新區域或創新飛地，建立科技成果轉化共同投入和利益分享機制。

　　培育壯大合肥等五大物流樞紐

　　城鎮化發展離不開産業發展。《實施方案》指出，“十四五”期間，安徽將鼓勵各地共建園區、開展“一區多園”合作，建立産業項目招商聯動機制，互設協同創新區域或創新飛地；申建合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點，打造統一的要素和資源市場，加快融入全國統一大市場；加強與南京都市圈協同發展，強化與上海大都市圈對標對接，深化與杭州、蘇錫常、寧波都市圈互動互助。

　　“十四五”期間，安徽將建設合肥江淮聯運中心和蚌埠、淮南淮河航運樞紐，貫通“三橫四縱多輻”物流通道，培育壯大合肥、蕪馬、阜陽、蚌埠、安慶五大物流樞紐，積極優化物流網絡節點，合理佈局區域物流中心、分撥中心、配送中心，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系。在完善産銷兩端冷鏈物流設施方面，將推進合肥國家骨幹冷鏈物流基地建設，實施一批重點冷鏈設施項目。

　　優化合肥火車站等聯運旅客換乘流程

　　根據《實施方案》，安徽省將支持合肥建設長三角城市群副中心，優化功能佈局，提高開發建設品質，深化合蕪蚌國家自主創新示範區、合肥綜合性國家科學中心、中國（安徽）自由貿易試驗區合肥片區建設，加快建設合肥濱湖科學城，推動東部新中心、運河新城建設。

　　此外，將大力推進合肥、阜陽、池州等機場改擴建，優化合肥火車站、合肥南站等聯運旅客換乘流程，實施換乘設施便捷化改造。有序推進具備條件的毗鄰地區城際道路客運公交化改造，到2025年，全省開通長三角毗鄰地區跨省公交客運線路30條以上。

　　推廣城市生命線安全工程“合肥做法”

　　《實施方案》明確，安徽省將健全現代化市政公用設施。統籌城市各類交通基礎設施建設，構築多網融合便捷交通體系，加快城市樞紐建設，實現“站城”融合發展。優化城市內部路網結構，完善城市慢行系統，加快補齊城市停車、充換電設施短板，到2025年，新增城市公共停車泊位20萬個。

　　安徽省還將統籌推進燃氣、供排水、供熱等老化管道更新改造，推動必要的路面電網及通信網架空線入地，因地制宜推進地下綜合管廊系統建設。大力推廣城市生命線安全工程“合肥做法”，推進城市生命線安全工程向縣城延伸，力爭16個市全部建成國家安全發展示範城市。

　　推進淮河路步行街國家級改造提升試點

　　《實施方案》指出，要統籌城市體檢和城市更新行動，建設一批城市更新單元（片區）改造試點，構建高品質的生産空間、生活空間、生態空間，到2025年，計劃改造城鎮老舊小區5600個左右。實施城鎮棚戶區改造工程，加強棚戶區改造項目施工品質和安全監管，到2025年，基本完成全省現有城鎮棚戶區改造。

　　安徽省將培育新産業、發展新功能。推進合肥市淮河路步行街國家級改造提升試點，支持各地特色街區建設改造，打造一批消費地標。探索拆改結合、修繕整治、提升保護等模式，注重改造活化既有建築，防止大拆大建。

　　安徽省發改委相關負責人表示，“《實施方案》突出先行先試，對此，我們將積極開展省級縣城新型城鎮化建設試點、現代化中小城市培育試點等，推進省城鄉融合發展試驗區建設，支持各地在重點領域開展試點建設，探索可複製、可推廣的經驗。”（合肥日報 記者 潘子璇）