“本來可能要處以數萬元的罰款，對初出校園的葉某來説，代價太高了。鋻於葉某在共同違法行為中起次要作用，並積極配合調查，根據新規確定的判斷標準，我們擬對其減輕處罰，罰款1000元，因為現在長三角執法尺度統一了，企業也不需要擔心異地重罰。”合肥市蜀山區市場監管局黨組成員王軍説。

　　王軍所説的新規，指的是滬蘇浙皖市場監管部門聯合出臺的規範性文件《長三角地區市場監管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》。3月1日，這部跨省級行政區統一輕違不罰執法尺度的新規在長三角全域落地。讓王軍沒想到的是，適用新規的首次行政執法就遇到了江蘇省宜興市與安徽省合肥市跨省辦理的這起食品類違法案件，更加凸顯長三角地區跨省（市）統一執法尺度高度契合了現實需求。

　　這是安徽省首次參照新規裁量的行政處罰案件。

　　“這是對建立統一的長三角市場監管執法制度的首次破題。”安徽省市場監管局副局長程胤説，新規通過對違法行為輕微、危害後果輕微、及時改正、主觀過錯等免罰輕罰規定的核心裁量要素進行細化，為長三角市場監管部門行政執法人員提供了統一規範、細化可操作的執法指引，統一執法“尺規”，是行政執法領域的重要探索和創新。

　　“目前《行政處罰法》僅對輕違不罰進行了原則性規定，基層執法人員自由裁量權較大，難以準確把握尺度。”安徽省市場監管局法規處處長承良慶説，新規由安徽省牽頭制定，系統梳理提煉分散于各種法律文件中關於輕罰免罰制度的內容，充分借鑒已有執法實踐經驗，“為國家層面進一步出臺相關制度積累了經驗”。

　　江蘇省市場監管局法規處武瓊曾參與相關規範調研和制定過程。“長三角率先開展區域市場一體化建設，統一執法標準和程式，將為建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場提供示範。”他説。

　　上海市市場監管局牽頭組建的“長三角三省一市市場監管改革創新經驗”課題調研組認為，新規的實施對提振中小企業發展信心具有重要意義。課題組成員、上海社科院原副院長何建華説：“中小微企業是我國數量最大、最活躍的經營主體，也是容易發生輕微違法行為的主體。長三角攜手出臺新規，共同推動柔性執法，可以讓他們感受到公平透明可預期營商環境就在身邊。”

　　擁有多年行政執法經驗的王軍説：“跨省級行政區統一執法尺度，在以前很難想像。葉某趕上了好機遇，和他一樣，長三角廣大經營主體都將享受到實打實的改革紅利。”（安徽日報 記者 彭園園 胡旭）