今年一季度，蚌埠市五河縣營商環境17項重點領域指標總體位居全市各縣區靠前位次。其中，“政務服務”“知識産權創造保護和運用”“勞動力市場監管”“保護中小投資者”“獲得電力”“招標投標”等6項指標位居全市第一；企業訴求辦理中“平臺問題辦結率”位居全市第一；第三方市場滿意度中的五大環境評價有3項指標“法治環境”“要素環境”“政務環境”居全市第一……

　　上半年，五河縣規模以上工業增加值同比增長25.4%，位居全市第一。

　　優質的營商環境是企業生長的“沃土”。近年來，五河縣深入貫徹落實省市相關工作部署，持續優化營商環境，補短板、強弱項，在惠企舉措、簡政放權、政務便利度等方面，持續發力，激發市場主體活力，取得階段性成效。

　　強化惠企舉措

　　增強市場主體獲得感

　　“4月簽約，5月開工建設，7月正式投産，我們真是沒想到。”説起五河的營商環境，海盈哆安徽食品有限公司(以下簡稱“海盈哆”)負責人忍不住豎起了大拇指。

　　8月3日下午，海盈哆三樓的生産線已進入生産階段，一二樓正在進行施工裝修。“7月8日，我們第一條生産線正式開工生産。”海盈哆負責人介紹。

　　海盈哆是一家現代化大型烘焙類食品生産企業，總投資3億元，於今年4月入駐五河縣綠色食品産業園。“因為訂單排期的問題，5月份就得正式開工建設。時間緊、任務重，沒辦法我們就到縣招商和園區發展中心反映困難。”海盈哆負責人介紹剛簽約落地後面臨的實際情況。

　　在接到海盈哆的企業需求後，五河縣招商和園區發展中心強化幫辦跟進力度，主動對接企業的需求。“7月想要投産就得把用氣這個最大的問題給解決了。為此，我們聯繫了五河中裕燃氣有限公司，希望能夠多部門協調聯動，共同發力，為海盈哆早日投産提供強有力的保障。”五河縣招商和園區發展中心副主任周亭麗説。

　　“通過提前預製、交叉施工等特殊方式，共投入各級施工力量270余人次，于6月30日完成燃氣安裝施工，並通過燃氣安裝工程驗收標準，具備通氣條件。”五河中裕燃氣有限公司副總經理李超介紹，調壓計量櫃的生産製作僅用20天時間就完成了，比常規生産製作週期縮短了整整25天。“通過集中施工力量，調整施工工序，優化工程預算和施工方案等，成功為海盈哆一期工程節約資金近10萬元。”李超説。

　　産線如期開工，海盈哆負責人感嘆，“當時看到這麼多大企業都落戶五河，就能想到這邊的營商環境肯定很好。現在親身經歷了，果然沒讓人失望。”

　　企業滿意的背後，離不開五河營商環境持續優化。

　　為堅定企業在五投資信心，五河縣對重點企業實施“一企一策”“專人專辦”制度。通過提供有品質、有溫度的全程跟蹤服務，及時協調解決企業項目推進過程中遇到的各種問題，不斷簡化企業辦事程式，提高工作效率。

　　“我們推行與包保企業結‘親戚’機制，全縣48家單位165名科級幹部為332家重點企業項目做好“一對一”幫扶，在包保全覆蓋的基礎上，及時更新企業幫扶數據庫，安排包保幹部定期到企業走訪，了解經營狀況，有效收集企業問題，幫助企業解決困難。”五河縣營商環境辦公室有關負責人説。

　　近年來，五河縣堅持以軟環境帶動硬環境的發展理念，強化幫辦跟進力度，補短板、強弱項，全力做好招引項目要素保障。僅今年上半年，化解企業各類困難138件，幫助企業融資1.6億元，兌現政策4748萬元，為企業職工子女辦理入學8人，累計辦理項目立項、環評審批、施工許可等審批近60項。

　　持續簡政放權

　　激發市場主體活力

　　“太方便了，以後出門辦事、談生意不用隨身帶實體公章了，也不用擔心章不好帶還容易丟的問題。”五河縣首套企業電子印章受惠人鄧家棟説起這件事有些激動。

　　作為深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措，電子印章的發放是五河縣繼電子營業執照應用的又一便民舉措。

　　“電子印章是以電子簽名技術為核心支持，在身份認證、防偽防盜和電子簽名等方面提供最安全有效的保障。同時擁有掌上領、授權用、隨時記、放心查等多項便捷功能。”五河縣市場監管局工作人員孟玉錦介紹，企業法定代表人在安徽政務服務網或者皖事通APP，通過手機掃碼即可下載領取公司公章、發票專用章、合同專用章、財務專用章、法定代表人名章的電子印章。

　　“電子印章的發放，有力推動電子印章在涉企政務服務中應用，確保了企業在社會業務，如電子合同等業務辦理中簽署文件的法律效力和公信度，極大提升了涉企服務便利度。”五河縣市場監管局有關負責人表示，除在全縣範圍內大力推廣電子營業執照、電子印章外，五河縣還在全縣施行經營主體“代位登出”制度。

　　所謂“代位登出”，是指出資人或主管單位已經登出或者被撤銷，導致企業難以辦理登出登記的，可以由該出資人或主管單位的繼受主體或者投資主體代為辦理。符合辦理“代位登出”條件的企業，只要提交繼受主體、投資主體、清算組或者上級主管單位的證明文件，登出材料由繼受主體、投資主體、清算組或者上級主管單位代為簽署，即可辦理登出手續。

　　“經營主體退出難，尤其是投資主體及主管單位登出或被撤銷後，企業由誰來登出、如何登出一直是困擾企業退市的‘絆腳石’。”該負責人介紹，實施經營主體“代位登出”制度是通過厘清責任主體、追溯連帶關係，實現理論上對登記材料的認可，拓展了特殊經營主體退出路徑，紓解了經營主體登出難點和堵點。

　　電子印章、代位登出只是五河縣有效激發創業動力、市場主體活力的縮影。據了解，今年上半年，五河縣共修改完善網上政務服務事項信息約6000條，616項行政審批事項時限壓縮率達95.27%。大力推進政務服務“零跑動”，有效提升“互聯網+政務服務”水準，持續在政務服務網推出9項“預約辦”和53項“自助辦”事項。

　　此外，該縣還開發完成水電氣並聯審批軟體系統。水電氣並聯審批功能已在政務服務網、皖事通APP等平臺上線，有效解決了水電氣審批不暢的問題。通過壓縮各類行政審批事項，放寬市場準入，簡政放權、持續釋放市場主體活力。

　　傾力服務主體

　　打造“水深魚悅”營商環境

　　遊客王先生説，“本來是帶著家人一塊來五河這邊玩的，來了正好看見這邊的稅務幹部在做稅收宣傳，就請他們當場幫我操作，沒想到退了300多塊錢。”

　　提振市場信心，解決好個人、企業的急難愁盼問題，五河各部門下力氣、出實招，將“真金白銀”放出去。

　　安徽富濱實業有限公司是一家從事盤扣生産銷售、金屬表面熱處理加工的企業，受市場和現實因素影響，企業發展壯大的腳步受到制約。通過稅收大數據的計算分析，五河縣稅務局精準識別到這家企業符合增值稅留抵退稅政策後，便主動聯繫了企業負責人，為他們送去了退稅減稅政策“大禮包”。

　　“現在的優惠政策真是太好了！優惠政策直接‘彈窗’，只需在電子稅務局裏點擊‘確認’即可，真是方便極了。”安徽富濱實業有限公司負責人周大鈞談起稅費優惠政策讚不絕口，“稅務人員及時上門宣傳新政策，解答我們在享受稅費優惠政策方面的疑問。目前已收到增值稅留抵退稅600余萬元，大大緩解了公司生産資金壓力，幫我們順利渡過了難關。”

　　對小微企業進行政策精準輔導的同時，五河縣稅務局還認真聽取企業意見和建議，及時回應企業涉稅問題。為簡化企業開辦流程，五河縣稅務局推行網上“套餐式”服務：企業從登記信息確認到發票票種核定、稅控設備發行在內的10個事項可一次辦結；對5000元以下的小額退稅全部實行受理即辦；聯合不動産登記中心優化房産交易業務辦理流程，實現“一窗受理，集成辦理”，壓縮辦稅時間60%。

　　據了解，全縣現已建成24小時辦稅服務廳，通過自助辦稅終端提供全天候不打烊服務，主動對接入駐“7×24小時”政務服務地圖，納稅人可自助完成查詢申報、發票發售、發票代開等常見涉稅業務。

　　五河縣營商環境辦公室(下稱“縣營商辦”)工作人員在與企業面對面交流，傾聽企業負責人及職工需求的過程中發現，不少企業都希望能及時了解最新的參保、融資、獎補等方面的信息。

　　了解到這一訴求後，縣營商辦主動聯繫縣內商業銀行、人社、商務、經信、園區等部門，要求各單位安排專人負責惠企政策信息的採集工作，按照要求報送惠企政策文件和金融産品方案。其中政策文件內容要符合政務公開要求，保證內容真實有效；金融産品方案要緊貼企業所需，力求通俗易懂、便於申請。

　　經過認真收集梳理，縣營商辦在今年4月份收集12家部門的近期出臺的獎補文件和貸款信息製作成《助企信息大禮包》(第一期)，並將《助企信息大禮包》送至重點企業(項目)聯繫人手中。截至目前，已累計為各類市場主體發放《助企信息大禮包》400余份。

　　“下一步，我們將結合日常工作中企業諮詢較多的‘高頻熱點’信息，及時梳理製作成《助企信息大禮包》，加快推動涉企信息推廣由‘企業找信息’向‘信息找企業’轉變，實現政策精準推送、線上兌付，拓展涉企信息宣傳覆蓋面，為企業穩步發展保駕護航。”五河縣營商辦有關負責人表示。（文 王立春 李向前）