2023年4月7日，三亞市崖州區委印發《三亞市崖州區“制度創新年”行動方案》，啟動“制度創新年”行動。三亞崖州以制度創新，推動形成社會發展活力，成效初顯。

　　新華網海口7月23日電（張瑜 佔千千）近年來，三亞市崖州區緊扣問題導向、緊盯群眾需求，大力推行村、社區網格化創新管理模式，有效推動鄉村振興與基層社會治理有效結合、相互促進。三亞市崖州區做實做細做優網格化服務，覆蓋百姓所求所盼，真正做到了“小網格”實現“大幸福”。

網格員走街串巷，為民眾發放宣傳折頁。新華網發

　　堅持黨建引領 構建完備管理體系

　　在崖州區制定的《關於加強“一張網、全覆蓋、心連心”基層黨組織黨建網格化管理工作的若干措施》中明確，建立黨建引領網格治理推進機制，制定相應工作方案，有效推進網格各項工作。措施明確，實行基層黨建融入社會治理各領域和全過程，將黨建工作納入“一張網”，全力推動“支部建在網格上”；優化調整黨組織設置，原則上村（社區）基礎網格內單獨設立黨支部，每一名黨員都納入網格黨支部管理。

　　在南濱社區，該地建立起“大社區-南濱社區-居民小組”的三級黨建網格體系和“區委-大社區黨委-南濱社區黨委-網格黨支部-黨員”的“五位一體”管理體系，形成黨建引領下的多方共建共治共享基層治理模式。南濱社區堅持黨建引領網格化管理，著力打通基層治理“神經末梢”，不斷提升居民獲得感、幸福感、安全感。

三亞市崖州區政府僱員和網格員違紀違法案件警示教育大會現場。新華網發

　　建強網格力量 提升人員綜合素質

　　2024年崖州區重新優化調整網格佈局，在全區32個村社區共計劃分211個網格，按照“一格一員”的要求，配備專職網格員，實行定崗定責。同時堅持黨建引領網格，建立黨建引領網格治理推進機制，制定相應工作方案，推進網格各項工作，有效推動了鄉村振興與基層社會治理的有效結合。

　　崖州區積極推進執法力量下沉基層，網格內對接公安、執法、消防等部門，安排執法人員下沉網格開展執法檢查。目前下沉46名轄區民警、55名綜合行政執法人員、4名消防救援大隊人員及80名交警人員，加強工作聯動。

　　將網格化服務管理工作人員培訓納入年度工作計劃，組織崗前培訓、業務能力提升培訓等各項培訓，不斷提升基層服務管理人員綜合素質和工作水準，賦予網格組織新動力。建立網格員“儲備庫”，確保網格員儲備充足，出現離職等缺崗情況能夠及時補充，保證了工作的連續性。

　　“以前社區對很多事情‘看得到管不著’，職能部門‘管得了的看不到’。”社區相關負責人介紹，如今，執法力量下沉社區，只需要一個電話，執法人員就可以快速來到現場，城市管理“見員率”和管事率不斷提升。

網格員上門了解民眾的日常生活需求。新華網發

　　健全考核激勵機制 嚴格落實獎懲制度

　　崖州區制定《三亞市崖州區專職網格員管理辦法（試行）》，明確了綜治中心為網格員的日常管理主體，規範了網格員職責，明確考核管理、職級晉陞、薪酬待遇等相關細則，網格員參照社區工作者管理，實現網格員隊伍職業化、專業化，不斷增強網格員服務群眾、服務社區的動力。

　　制定《三亞市崖州區網格員獎懲管理辦法》（簡稱《獎懲辦法》），將網格員上報工單數量和日常工作品質與獎勵工資掛鉤，建立起長效的網格員獎懲機制。探索建立與網格員身份性質和工作內容相適應的職業發展通道，支持把在網格中成長的優秀網格員作為村（社區）幹部後備力量，2023年至2024年調整4名優秀網格員擔任村社區兩委；專職網格員職級晉陞方面，共計17名網格員通過專業化晉陞，3名網格員通過工作表現晉陞，在相應職級上晉陞一級。2023年專職網格員共報送網格工單34332件，發放工單獎勵金733440元，有效地提高了網格員報送工單的積極性，進一步提高社會治理能力。2024年1月1日至2024年6月30日，崖州區157名網格員共報送網格事件工單26964件，已辦結25415，辦結率94.26%，發放網格員工單獎勵金493950元。據統計，3月份工單獎勵金創歷史新高，發放金額達92420元，最高獲得3530元獎勵金，最低獲得100元獎勵金，人均獲得獎勵616元。

　　統一網格指揮體系 完善日常工作流程

　　為解決多頭指導，多線指揮的問題，實現“一條線”指揮，崖州區建立區級綜合指揮中心，整合了“12345”市民服務熱線、崖州“88840001”、崖州“88835005”值班熱線，統籌融合了綜治、旅文、秸稈焚燒、工業行業安全監管、無人機遙感、“三防”指揮部系統、網格報單系統等網絡平臺。採取購買服務的形式，配齊工作人員，用信息化手段對全區社會綜合治理、應急指揮、服務熱線投訴受理轉辦督辦等工作實行網格化管理。

　　為規範網格員工作事項，崖州區制定《崖州區網格化服務工作事項清單》，初步建立86項基礎服務加22項特色服務的工作事項清單，健全網格事項準入制度。為了提升網格員整體形象，規範統一了網格員工作著裝和工作證。工作服以藍色為主色調，在設計上運用了崖州古城的元素，突出了網格員的標誌，形成一道亮麗的藍色風景線——“崖州一抹藍”。此外，崖州區先後配備81輛電瓶網格車，便於專職網格員在網格內開展走訪、巡查等工作，大大提高了工作效率。

　　在日常工作中，網格員每天入戶走訪，走街串巷，查找問題，傾聽群眾訴求，調解家庭鄰裡糾紛，網格員就是村（社區）居地那根“繡花針”，把連接各個職能部門的“千條線”織成一張全覆蓋的網，讓群眾事事有回音，提升群眾幸福指數的同時，推動崖州區基層治理能力提升。

　　未來，崖州區將繼續努力創建有事“網”裏辦，小事不出“格”，有效構建“問題在一線發現、矛盾在一線處置、政策在一線落實、服務在一線提升、情感在一線鞏固”的基層治理新模式。