9月27日上午，天津市政府新聞辦舉辦《天津市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）新聞發佈會。自然資源部國土空間規劃局副局長李楓、天津市規劃資源局局長陳勇、天津市規劃資源局總規劃師師武軍出席發佈會並介紹《規劃》的相關情況。

發佈會現場 供圖 天津市政府新聞辦

　　京津冀協同發展戰略今年恰好實施十週年，自然資源部堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，在報請黨中央、國務院印發實施的《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》中，對京津冀世界一流城市群的空間佈局作出了總體安排，指導天津市、河北省在報國務院批復的國土空間規劃中加強對京津冀協同發展戰略的落實，推動將京津冀建設成為中國式現代化建設的先行區、示範區。

　　李楓介紹，《規劃》在城市功能上，充分發揮天津特點優勢，立足天津市在區域發展中的定位，強化與北京的功能互補，加強京津雄空間聯動，加快重點功能承接平臺提質增效，全力承接和發展更多符合天津市功能定位的非首都功能，支撐天津全國先進製造研發基地、北方國際航運核心區建設；在産業佈局上，推動京津冀相向發力，沿京津發展軸佈局戰略性新興産業和現代服務業創新空間，建設京津科技創新走廊，推動沿線科技園區、功能區、産業平臺統籌聯動、輻射帶動，形成創新型産業集聚和成果轉化的重要廊道。

　　天津是我國直轄市之一，屬於省級行政單元，但從空間形態、空間規模、管理體制上，天津更是個超大城市。與國家已批復的重慶市國土空間總體規劃有所不同，《規劃》在編制中充分體現了天津城鄉發展空間結構的特殊性。李楓介紹，為了更好地銜接市域總體格局和城市內部片區空間功能，《規劃》以落實主體功能區戰略為主線，探索了“主體功能區-規劃功能區”的細化銜接機制，將主體功能分區與“三區三線”、國土空間規劃分區和用途管制有機融合，制定差異化空間管控和引導要求。下一步，自然資源部國土空間規劃局要加強《規劃》實施管理相關工作，建立國土空間專項規劃目錄清單，強化對各專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上統籌空間需求，協調解決矛盾衝突。同時，進一步加快編制區縣級和鄉鎮級國土空間總體規劃、詳細規劃，分解落實總體規劃目標、指標和要求，建設宜業宜居宜樂宜遊的人民城市，滿足人民群眾日益增長的對美好生活的嚮往，增強廣大市民的獲得感、幸福感。

　　2024年8月9日，《規劃》獲得國務院批復，陳勇介紹，《規劃》編制過程中市區聯動、部門互動，並廣泛徵求了專家和公眾意見，得到了自然資源部等國家部委的大力支持和幫助。《規劃》全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢牢把握推進京津冀協同發展這個戰略牽引，深度融入共建“一帶一路”，實施主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，是天津市第一部“多規合一”、全域全要素的國土空間總體規劃，是天津市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類保護修復和開發建設活動的法定依據。《規劃》落實天津市委、市政府實施“十項行動”的決策部署，統籌銜接四十余項涉及空間的專項規劃，從統籌山水林田湖草等自然資源保護與利用出發，結合産業、居住、交通等空間發展需求，對農業空間、生態空間、城鎮空間、海洋空間、産業空間、創新空間、歷史文化資源、重大基礎設施等各個方面統籌謀劃、前瞻佈局，引領市域國土空間高品質發展，為天津市全面建設社會主義現代化大都市、奮力譜寫中國式現代化天津篇章提供有力支撐和空間保障。

　　天津未來將建設現代海洋城市，目前濱海新區正向海濱城市轉型發展，陳勇介紹，《規劃》以港聚産、以産興城，優化濱海港産城空間佈局，充分凸顯天津港作為陸海雙向開放的橋頭堡、京津冀建設世界一流城市群的重要支撐、天津高品質發展的重要引擎作用，推動通道經濟向港口經濟轉變，著力提升天津市北方國際航運樞紐能級和國際航運服務功能。《規劃》科學劃定港城邊界，留足港口發展空間的同時，引導港界週邊地區形成組團發展的特色空間，重點支撐與國際航運服務功能相關配套産業發展；強調港口後方城市有效保障生活和生産性服務業設施用地供給，補齊配套服務短板。推動濱海新區形成“前港口-中産業-後城市”的港産城總體佈局。

　　天津是國家級歷史文化名城，擁有豐富的歷史文化資源。天津市委、市政府高度重視歷史文化遺産的保護傳承利用工作。師武軍介紹，《規劃》落實國家構建遺産保護空間體系要求，整合各類文化遺産，構建覆蓋全域全要素的遺産保護空間體系。在物質文化遺産保護方面，涵蓋了大運河、長城等世界文化遺産，五大道、一宮花園等歷史文化街區及50余平方公里歷史城區，薊州歷史文化名城，楊柳青、葛沽歷史文化名鎮，西井峪歷史文化名村，盤山、黃崖關長城風景名勝區，張子謙舊居等不可移動文物和歷史風貌建築，吉鴻昌舊居、國民飯店、中共中央北方局舊址等紅色資源，棉三等工業遺産在內的歷史文化資源。在非物質文化遺産保護方面，涵蓋了京東大鼓、楊柳青木版年畫、天津泥人張、相聲等非物質文化遺産代表性項目及與其相關的環境場所，還積極探索整體保護水下文物、地下文物分佈密集的海岸帶區域等。這些歷史文化遺産空間信息通過落實歷史文化保護線的方式強化其空間管控。

　　鄉村振興規劃先行，《規劃》在深入落實鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略有關要求的基礎上，以優先保護耕地資源為前提，統籌安排現代農業高品質發展、鄉村一二三産業融合發展、實施農村人居環境提升等方面的用地需求，為城鄉融合發展奠定了堅實基礎。師武軍介紹，《規劃》提出依法適度科學發展林下種植、林下養殖，推動空間複合利用。面向未來多元化的食物供給趨勢，《規劃》強調發展現代都市型畜牧業，保障漁業用海和水産養殖空間，發展設施農業。同時，注重小站稻、寶坻“三辣”、七里海香蟹等天津特色農産品發展的空間保障，重點建設13個特色農産品優勢區。此外，《規劃》在安排適量新增建設用地的同時，鼓勵農村低效建設用地、閒置農房等資源依法依規盤活利用，全面保障農民建房、鄉村建設和産業發展合理需求，支持發展休閒農業、鄉村旅遊、民宿經濟等新産業新業態。（文 張鹽）