9月29日下午，天津市政府新聞辦召開進一步推動濱海新區高品質發展新聞發佈會。天津市委常委、濱海新區區委書記連茂君，天津市發展改革委主任戴永康，天津市濱海新區副區長羅平，天津港保稅區管委會主任尹曉峰出席發佈會，並介紹天津市落實國務院出臺《進一步支持天津濱海新區高品質發展的若干政策措施》的部署安排。

發佈會現場 供圖 天津市政府新聞辦

　　繼2006年國務院印發《推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》、2019年國辦函發《關於支持天津濱海新區高品質發展的意見》後，今年7月，國務院出臺了《進一步支持天津濱海新區高品質發展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），天津市委常委、濱海新區區委書記連茂君介紹，政策措施發佈後，天津市研究制定具體落實舉措，對各項目標任務再細化、再深化，明確時間表、路線圖、任務書。9月25日，天津市委、市政府在濱海新區召開進一步推動濱海新區高品質發展大會，市委主要領導對深入落實政策措施，更好發揮濱海新區支撐引領作用提出要求。濱海新區要把貫徹落實大會精神與深入貫徹黨的二十屆三中全會精神有機結合，發揚艱苦奮鬥、砥礪前行的創業精神，敢闖敢試、改革攻堅的創新精神，海納百川、開放發展的包容精神，辛勤耕耘、腳踏實地的實幹精神，重點在提升“六力”上下功夫：一是聚焦打造京津冀協同發展戰略合作功能區，建強載體承接平臺，暢通成果轉化渠道，提升市場化承接非首都功能疏解能力，完善一體化同城化體制機制，提升高品質發展的戰略引領力。二是聚焦培育發展新質生産力，堅持科技創新和産業創新一起抓，加快構建“8大主導産業+8大服務業+8大未來産業”的現代化産業體系，提升高品質發展産業支撐力。三是聚焦發揮雙港功能資源優勢，強化軟硬聯通，優化港航功能，發展港口經濟，提升高品質發展樞紐競爭力。四是聚焦打造金融創新運營體系，優服務、抓創新、強監管，提升高品質發展的要素保障力。五是聚焦進一步全面深化改革開放，加強改革系統集成，擴大高水準對外開放，打造一流營商環境，提升高品質發展內生原動力。六是聚焦打造港産城融合美麗城市，建設融合共生之城、內涵發展之城、生態智慧之城，提升高品質發展的空間承載力。

　　在京津冀協同發展重大國家戰略提出和實施的過程中，黨中央、國務院領導多次到天津市、到濱海新區視察調研並作出重要指示。天津市發展改革委主任戴永康介紹，濱海新區是服務京津冀協同發展的重要戰略支點，這次出臺的政策措施具有重大意義，有利於充分發揮國家級新區綜合優勢，在構建現代化産業體系、提升港航功能、深化自貿試驗區創新改革等重點領域不斷取得新突破，形成可複製、可推廣的經驗做法；有利於更好發揮天津市“一基地三區”功能作用，加快建設區域增長極，增強對環渤海區域和北方腹地的輻射帶動能力，實現資源共享、優勢互補、共贏發展；有利於支撐京津冀更好發揮高品質發展動力源作用，為高品質發展的區域經濟佈局作出貢獻。

　　國家這次出臺的政策措施從5大方面提出16項支持政策，中央區域辦根據政策措施工作要點，為推動在國家部委層面的工作落實，將政策措施細化為124項具體工作任務。戴永康介紹，在制定本市具體落實舉措過程中，天津市發展改革委認真研究，逐項對標對表，突出協同性、創新性、示範性，提出259項具體落實舉措，也是圍繞國家政策措施、細化任務清單，進一步細化形成的天津工作抓手。其中，圍繞産業創新提出101項舉措，包括加強京津冀三省市商業航天産業鏈協同、推動制定中關村新一輪先行先試政策複製方案及清單等；圍繞港航功能提出49項舉措，包括爭取國鐵集團增加天津港中歐（亞）班列圖定班列計劃、推進興港高速等港口集疏運物流通道項目建設、協調推進天津機場高峰小時容量提升等；圍繞金融創新提出25項舉措，包括研究制定促進租賃業高品質發展的天津落實舉措、推動拓展自由貿易賬戶試點銀行範圍事項落地等；圍繞改革開放提出33項舉措，包括出臺天津市國際航行船舶保稅加油管理辦法、增值電信業務擴大對外開放試點方案等；圍繞宜居城市提出51項舉措，包括加強濱海新區與北京校際間交流合作、推動北京大學醫學院與濱海新區共建第五中心醫院、推動中新天津生態城建設國家綠色發展示範區實施方案各項任務落地等。

　　《若干政策措施》內容豐富，涉及部門多，稱得上是系統工程。天津市濱海新區副區長羅平介紹，濱海區委、區政府主要負責人帶頭對文件逐條研讀，充分理解政策措施的深刻內涵和重要意義，切實提高政治站位、強化大局觀念，在全面聽取各方面意見建議的基礎上，研究制定了濱海新區層面372項行動計劃，力爭在加快構建更高水準開放型經濟新體制、深入推進區域一體化和京津同城化發展體制機制創新等方面取得更大成效。同時，濱海新區建立了組織、對接、評估、調整、督考5大機制，形成國家部委、市、區三級細化舉措，明確年度重點任務，力求目標量化、措施細化、項目實化。

　　《若干政策措施》印發實施已有2個月，羅平介紹，在中央區域辦和國家各部委的大力支持下，市區兩級工作專班全力推動各項措施的落地見效，目前已有36項重點任務取得了階段性進展。濱海新區用足用好加強與北京産業體系融合的政策措施，持續完善市場化引進首都資源要素機制，7月份以來中央企事業單位在新區新設機構30家，特別是國家管網科學技術研究總院分公司等二級總部集中落戶，標誌著新區承接北京非首都功能疏解進入到了新的發展階段。同時，用足用好培育壯大戰略性新興産業的政策措施，著力推動生物醫藥、航空航天等重點産業加快成長，諾和諾德落地我國首例生物製品分段生産試點，新能源産業領域專利預審服務資格獲批，航天東方紅衛星有限公司註冊成立，1—8月份高技術製造業增加值增長了9.7%。

　　在《若干政策措施》中，有很多政策措施與天津港保稅區關聯度很高，天津港保稅區管委會主任尹曉峰介紹，中央區域辦印發細化落實清單，將國家政策措施分解成124項具體工作任務，其中有77項與天津港保稅區相關。這一方面是基於天津港保稅區在政策措施謀劃之初就全方位對接爭取，圍繞服務京津冀協同發展、服務中西部重點省份，圍繞國家賦予的空港型國家物流樞紐、國家新型工業化産業示範基地、國家海洋經濟發展示範區、國家級海洋裝備創新型産業集群、港口型國家糧食物流樞紐等“四區兩基地兩樞紐”8大“金字招牌”，進行了全面的謀劃爭取；另一方面，這也體現了政策措施是從新區及各開發區實際需求出發，對天津港保稅區工作中切實想幹的重點工作和想突破的重點事項給予了充分支持和保障，可以説“含金量”“含新量”極高。

　　據悉，在與天津港保稅區相關的77項具體工作任務中，有7項是由天津港保稅區負責牽頭落實的，主要有合成生物創新能力提升、空客二線項目建設、山西省出海基地建設、京津冀氫燃料電池汽車示範城市建設、跨境航材交易市場建設等。尹曉峰介紹，下一步，天津港保稅區將系統謀劃，做好各項政策的運用落實。天津港保稅區將圍繞“以科技創新引領産業發展，依託區位優勢因地制宜發展新質生産力”這一主要任務，組織瑞普生物等龍頭企業加快建設概念驗證平臺，助力雲遙宇航等商業航天企業應用場景落地和持續做大做強；加快中科院工生所低碳合成工程生物實驗室建設，圍繞未來食品、化藥生物合成等領域，加速推進技術研發並爭取納入國家重點實驗室。聚焦民用航空、海工裝備、信創等戰略性新興産業，加快發展港口服務、商品貿易等高附加值服務業，釋放“自貿+保稅”相關政策疊加動能，培育發展新質生産力。（文 張鹽）