新華社日內瓦9月26日電 題：政治碎片化加劇歐洲施政困境
新華社記者陳斌傑 金晶 唐霽
歐洲政壇近期經歷一系列選舉，政治格局經受洗牌：6月初歐洲議會選舉結果顯示法、德等歐洲大國傳統執政黨支持率下滑，右翼和極右翼政黨議席增加；部分歐洲國家極右翼政黨支持率大幅增長，甚至創造地區選舉紀錄；英國工黨時隔14年重新執政；多國左翼和極右翼政黨博弈加劇，中間政黨受到擠壓……
分析人士指出，近年來歐洲經濟下行風險積聚，非法移民等問題久拖未決，傳統執政黨應對乏力，民眾不滿情緒不斷累積，通過選票“求變”心理越發明顯。極右翼政黨紛紛崛起，爭奪傳統政黨地盤，政治碎片化程度加深，令歐洲多國陷入施政困境。
趨於碎片化
在今年6月初舉行的歐洲議會選舉中，中間偏右的歐洲人民黨黨團和中間偏左的社民黨黨團繼續保持歐洲議會第一、第二大黨團地位，但總體得票率明顯降低，處於政治光譜右端的黨團席位佔比大幅增長。作為歐盟“軸心”的法國和德國，執政黨均在此次選舉中明顯受挫，得票率不及極右翼政黨。
在法國新一屆國民議會選舉中，極右翼政黨國民聯盟及與之結盟的部分右翼共和黨人士在6月底首輪投票中得票率領先，在7月初第二輪投票中遭遇左翼和中間派聯手阻擊排名第三，使法國國民議會處於“三分天下”的格局。
德國東部三個州近期舉行州議會選舉。9月1日，極右翼政黨德國選擇黨在圖林根州以較大優勢贏得州議會選舉，獲得突破性勝利，並在薩克森州和勃蘭登堡州議會選舉中以微弱差距位列第二。
在荷蘭、瑞典、比利時等國，極右翼政黨力量也在不斷增長。
與此同時，歐洲一些國家政治向左移動：左翼政黨英國工黨時隔14年重新執政；西班牙執政黨社會黨贏得加泰羅尼亞地區議會選舉，打破了支持獨立的政黨十多年來所享有的多數席位。
分析人士指出，歐洲多國傳統上佔主導地位的中左和中右派主流政黨及聯盟式微，極右翼勢力進一步坐大，但未佔據絕對優勢，歐洲政治和社會呈現左右兩翼分化的趨勢，中間政黨受到擠壓，歐洲政治版圖正在破裂，趨於碎片化。
中國國際問題研究院歐洲研究所副所長金玲説，長期以來，歐洲國家主要政黨採取“防火牆”戰略，聯合抵制極右翼勢力。但隨著歐洲政治日趨碎片化，“防火牆”戰略逐漸失靈，極右翼政黨不僅在歐洲議會選舉中份額上升，還在一些國家進入政府，影響決策。
民心求變
有分析認為，近年歐洲面臨經濟增長乏力、移民問題突出等困境，而主流政黨應對乏力，民眾不滿情緒強烈，對政府的不信任加深，為極右翼政黨崛起提供機會。
以英國為例。近年來，英國經濟低迷，民眾生活成本高企，多行業罷工不斷，保守黨又接連被曝出各類醜聞，逐漸失去民眾信任。英國輿觀調查公司數據顯示，關於支持工黨的理由，48%的工黨支持者表示是為了“趕走保守黨”，佔比最高。英國利物浦大學政治學教授斯圖爾特·威爾克斯-希格表示，英國民眾普遍對選舉興趣大減，人們對政客及英國政治感到失望。
7月4日，在英國倫敦，一名男子在一處投票站投票後離開。新華社記者 李穎 攝
這種執政黨面臨的信任困境同樣出現在歐洲大陸。同濟大學德國研究中心副主任伍慧萍認為，近年來德國社會發生很大變化，民眾對本國基礎設施建設、官僚主義、國際競爭力等方面都感到不滿，對政府的做法不予認可。更多選民把票投給沒有執政經驗的德國選擇黨。
復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純認為，在烏克蘭危機延宕、歐洲難民和移民問題加劇的背景下，歐洲多國民眾普遍對本國政府的相關政策感到失望。極右翼政黨因提出迎合選民訴求的主張脫穎而出。
德國波鴻大學政治學家奧利維爾·倫布克指出，“如果沒有政治落實、沒有真正改變、沒有改革”，選民就會用選票繼續懲罰主流政黨，在後續選舉中投給“反建制”政黨，形成“惡性循環”。
困境難解
分析人士指出，歐洲政治碎片化意味著政治權力分散，令政府難以有效運作。不同政黨為爭奪選票，博弈加劇，施政決策受制于黨派利益，不僅難以彌合民意裂痕，反而可能帶來更大的政治紛爭和社會分裂。
法國新總理長時間“難産”就是黨派博弈的後遺症。9月5日，資深右翼政治人物米歇爾·巴尼耶被任命為新總理。法國政治觀察人士克萊門特·吉盧認為，新政府將承受左翼和極右翼雙重壓力，極右翼政黨國民聯盟完全可以和左翼政黨聯盟聯合起來彈劾新政府，巴尼耶執政之路或將遭遇坎坷。
中國社會科學院歐洲研究所研究員、歐洲國際關係研究室主任趙晨指出，歐洲政治碎片化格局下，歐洲國家政府首腦受制于政治力量的相互牽扯，面臨執行政策主張難的問題。
比利時布魯塞爾自由大學移民問題專家弗洛裏安·特勞納接受媒體採訪時説，以前曾專屬於極右翼政黨的反移民立場，現在正在腐蝕中右翼、甚至是像德國社會民主黨那樣的中左翼政黨。法新社文章指出，極右翼政黨在一些歐洲主要國家勝選，促使中間派和左翼政府紛紛收緊移民政策，給歐洲製造了裂痕。
中國社會科學院歐洲研究所研究員孔田平説，歐洲正處於多重危機中，民眾對政黨執政能力質疑增加，認為其無法有效應對移民、發展失衡、文化認同等問題。歐洲政治精英能否帶領民眾走出困局，尚待觀察。
