波蘭總統卡羅爾·納夫羅茨基12日晚表示，他不會簽署實施歐盟“歐洲安全行動”的相關法案。

　　波蘭總統卡羅爾·納夫羅茨基

　　納夫羅茨基在全國講話中説，“歐洲安全行動”是一項為期45年的貸款，波蘭人最終需要償還的金額幾乎是貸款本金的兩倍，而從中獲利的將是西方銀行和金融機構。在該機制下，布魯塞爾可以通過所謂的“條件性原則”任意暫停資金髮放，而波蘭仍然必須繼續償還債務。

　　納夫羅茨基強調，雖然國防投資是必要的，但必須以明智、負責任且不限制國家主權的方式進行。他絕不會簽署任何“損害波蘭主權、獨立、經濟安全和軍事安全”的法案。

　　歐盟理事會去年5月正式批准“歐洲安全行動”計劃，為成員國採購安全與防務武器裝備提供總額達1500億歐元的金融支持。“歐洲安全行動”以利率優惠的長期貸款形式向有需求的歐盟成員國提供資金支持，35%的貸款可用於採購歐洲以外地區生産的武器零部件。

　　歐盟擬提升安全防務領域主導權

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建在接受總臺環球資訊《閃評》欄目專訪時表示，通過“歐洲安全行動”計劃，歐盟擬進一步提升其在安全防務領域的主導權，目標在短時間內形成一個整體防務能力，避免各國各自為政、出現該領域的碎片化。

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建

　　

　　歐盟希望利用“歐洲安全行動”，包括給歐盟成員國提供長期貸款，進一步影響各國的安全防務能力建設，進而影響到各國的國防政策。

　　歐盟也希望擴大歐洲在軍事裝備生産上的自主性，因為根據這一計劃，要接受這筆貸款的國家，從歐洲以外地區採購的裝備不能超過總額的35%。

　　波蘭內部分歧背後因素多

　　在納夫羅茨基講話後，波蘭總理圖斯克13日表示譴責。波蘭副總理兼國防部長瓦迪斯瓦夫·科西尼亞克－卡梅什稱總統的決定是“錯誤且危險”的，會拖慢波蘭軍隊現代化和轉型的進程。

　　波蘭總理圖斯克

　　崔洪建分析稱，波蘭內部關於“歐洲安全行動”存在分歧，背後有兩個方面的原因。

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建

　　

　　“歐洲安全行動”計劃本身在為一些有需求的國家提供長期貸款問題上的確有一定的風險或者不確定性，這是波蘭總統目前反對該國貿然加入“歐洲安全行動”的一個主要理由。在他看來，當前歐盟的財政狀況可能會受到未來歐洲經濟不景氣的持續影響。接受了貸款，未來波蘭在國防和軍事採購政策等方面就會受到歐盟的影響。

　　支持波蘭總統的政黨，也就是前執政黨（法律與公正黨），和現在由波蘭總理圖斯克領導的聯合政府之間，在政治立場以及很多政策上有著非常深刻的分歧。

　　內部分歧、美國施壓

　　　　“歐洲安全行動”不確定性增加

　　崔洪建認為，由於歐盟各國安全利益認知不同，對財政負擔也有嚴重關切，加之外部的影響，未來“歐洲安全行動”計劃的落地實施或存在一些不確定性。

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建

　　

　　歐盟國家在是否有必要為加強防務而接受歐盟長期貸款這一問題上觀點不一。從去年5月“歐洲安全行動”計劃出臺至今，只有19個國家提出了申請貸款要求，申請額度也是參差不齊。

　　此前，法國、意大利等國家均對未來是否會因為接受了歐盟長期貸款而背上沉重的財政負擔表示擔憂。由此可見，波蘭總統的擔心在歐盟內部並不是個例。

　　“歐洲安全行動”計劃出臺以後，美國批評歐盟實際上是要把美國的武器裝備採購排除在外。這個問題也會直接引發歐盟內部的分歧，比如像波蘭等長期在軍事上依賴北約、依賴美國的國家，必須要考慮未來和美國之間的軍事和防務合作關係。

　　崔洪建還表示，如果歐盟推出的“歐洲安全行動”計劃受挫，顯然會對歐洲未來真正建設一個獨立於美國、獨立於北約的自主防務體系産生嚴重影響。

　　來源丨總臺環球資訊

　　記者丨杜慧琴

　　簽審丨閆明

　　監製丨鄒浩宇