美國同伊朗的談判仍處在僵局之中。美國總統特朗普5月21日在白宮對媒體説,伊朗必須交出其擁有的高豐度濃縮鈾,美國拿到後很可能會將其銷毀。他還説,美伊正在進行談判,結果如何尚待觀察。

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當天早些時候,路透社援引伊朗消息人士的話報道,伊朗最高領袖穆傑塔巴•哈梅內伊已下達指令,要求該國濃縮鈾庫存不得運往國外。“伊朗高層官員認為,把核材料運往國外將使伊朗未來更易受到美國和以色列的攻擊。”

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中國國際問題研究院助理研究員李子昕在接受總臺環球資訊《閃評》欄目採訪時表示,從當前美國和伊朗的政治表態來看,在濃縮鈾的處理問題上,月內可能會舉行的美伊談判很難達成妥協。
中國國際問題研究院助理研究員李子昕
美國和伊朗當下通過政治表態,已將妥協的空間極度壓縮。就目前雙方的要價而言,很難取得有效共識。這也就意味著,在本月底即將舉行的美伊談判中,恐怕很難達成外界所期待的具有實質性意義的全面框架協議,但這並不意味著當前的談判沒有價值。
其實,對於當前美國和伊朗的博弈,最關鍵的一點是要實現在各個戰場的停火止暴,重新促使霍爾木茲海峽得以開放,國際航運能夠有序恢復。在這些問題上,並不是不能實現階段性的成果。
核問題是美國和伊朗的核心議題,也是根源性議題,但並未被兩國列為當下談判的前提條件。所以,即便在核問題上雙方立場差距巨大,也不排除談判仍然能夠取得一些階段性成果,這也是目前斡旋方最主要的努力方向。同時,即便美國和伊朗在核問題上的立場差距巨大,雙方在明知如此的情況下,也沒有拒絕參與月底的談判,這就説明政治溝通渠道仍然是當前雙方的重要選擇,甚至是首選項。這對確保目前衝突不會無限升級具有重要意義。
美伊談判的前景也尚不明朗。當地時間5月21日,伊朗外交部發言人巴加埃在接受媒體採訪時表示,現階段,談判的重點是結束包括黎巴嫩在內的所有戰線的戰爭。同一天,美國國務卿魯比奧表示,美國同伊朗的談判目前取得一些進展,但他無法保證協議一定能達成。他同時表示,如果無法達成一份“好協議”,“所有人清楚”美國有哪些其他選項。

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李子昕認為,美國和伊朗的表態實際上還是在進一步重復著“邊打邊談”的老套路。
中國國際問題研究院助理研究員李子昕
雙方在一系列問題上都存在重大的立場分歧,都希望對方能夠在談判中出現立場軟化。但由於目前美伊雙方沒有任何互信,軍事和經濟威懾就成為了雙方逼迫對方妥協退讓的最重要籌碼。
所以近段時間以來,美國和伊朗都在不斷強調相關的強硬信號,甚至提高對彼此的要價。但所有這些從根本上來講,還是為了能夠在談判中獲得更有利的地位,獲得政治上的收益。因此,軍事和經濟上的施壓其實只是為了推動談判按照自己所希望的方式來進行,也就是典型的“以打促談”。
在目前的地緣政治現實之下,美國和伊朗打與談兩種手段本身就是雙方博弈的一體兩面。也正因為如此,雙方的政治接觸大概率會持續下去,但在此過程中,相應的軍事摩擦可能也難以避免,甚至不排除出現短促的、規模和烈度都有所升級的軍事衝突。但只要雙方仍然開放著政治談判的窗口,軍事衝突就大概率不會全面失控。美國和伊朗都難以承受全面持久戰的代價和風險。因此,這種邊打邊談的戰略僵持,可能在未來較長的一段時間內還會延續下去。
作為斡旋方,巴基斯坦方面5月21日表示,巴基斯坦盡一切努力促使各方回到談判桌前,減少分歧,達成協定,結束戰爭。他還表示,美伊談判正朝著正確的方向發展。李子昕認為,巴基斯坦所説的正確方向,可能包括以下幾個方面。
中國國際問題研究院助理研究員李子昕
第一,雙方都多次確認政治接觸的必要性和重要性,美國和伊朗也都願意繼續在巴基斯坦的斡旋下進一步展開政治溝通和對話,這是當下局勢能夠不失控、談判能夠得以延續的根本前提。
第二,美伊目前雙方可能已經觸及到一些技術性細節的討論,而不僅僅是在政治紅線上彼此喊話,這就使得雙方能夠進一步深入談判,並向著有限妥協和階段性安排的方向邁進。目前相應進展還是比較緩慢,談判也尚處於初級階段,但這仍然是一個值得支持和鼓勵的方向。
第三,隨著巴基斯坦作為關鍵斡旋方更多參與進來,域內國家和域外大國就解決當下中東危機的彼此互動也在進一步深入,這種以地區國家為主導、多邊共同參與的斡旋模式也正在得到進一步固化,這對於最終實現中東危機的政治解決有非常大的幫助。
當地時間5月22日,巴基斯坦消息人士稱,如果雙方最終達成所需的框架協議,巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾將赴伊朗進行訪問。

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李子昕表示,目前巴基斯坦的斡旋只是為了讓美國和伊朗能夠達成一種臨時性的妥協和休戰,但要全面、持久地解決當前的中東危機,還需要國際社會的共同努力。
中國國際問題研究院助理研究員李子昕
美國和伊朗即便能夠在各方的共同壓力和催促下達成框架性協議和臨時性停火安排,也需要第三方的監督監管乃至擔保。巴基斯坦作為受到美國和伊朗雙方信任的關鍵斡旋方,同時也是地區大國,必然將發揮非常重要的作用。
巴基斯坦在中東危機以及霍爾木茲海峽的安全秩序重塑問題上,將不僅僅是承擔一時的斡旋調停角色,而是很有可能會作為一個長期的居間擔保人存在。這既是對巴基斯坦斡旋能力的重大考驗,也為巴基斯坦提供了一個進一步拓展地區影響力、提升自己國際地位的重要契機。
但僅憑巴基斯坦一國的力量,要實現地區和平顯然是不足的。包括海灣國家以及域外大國在內的多邊政治機制,能否及時介入並推動構建以地區國家為主導的海灣安全新機制,是決定相關斡旋和調停努力能否最終成功的重要基礎和保證。
來源 | 總臺環球資訊
采編 | 王洹星
簽審 | 王倩
監製 | 劉軼瑤