當地時間12日，歐盟再次未能就對俄羅斯第21輪制裁方案達成一致。

　　這已是7月10日歐盟成員國大使會議未能就制裁達成一致後的最新一輪磋商努力，但依然無果而終。據歐盟消息人士透露，各方分歧主要集中在俄羅斯原油價格上限、限制俄羅斯軍人入境以及部分制裁對象名單等問題。

　　在歐盟對俄制裁繼續“難産”的同時，在對烏克蘭軍事援助問題上也不斷出現不參與的國家。

　　12日，斯洛伐克總統佩列格裏尼表示，斯洛伐克不會參與總額700億歐元的新一輪對烏克蘭援助計劃，也不會向烏克蘭提供武器或為其進一步武裝提供資金。

　　當前，歐盟對俄制裁是否正變得越來越困難？在對烏軍事援助問題上，不配合的國家會不會越來越多？總台環球資訊《閃評》欄目，專訪中國社會科學院俄羅斯東歐中亞所研究員張弘帶來解讀。

　　歐盟內部兩次談判未果 反映出哪些問題？

《烏克蘭真理報》網站相關報道截圖

　　張弘認為，歐盟第21輪對俄制裁磋商遲遲無法達成一致，本質是歐盟內部在對俄立場上的持續分化，背後是經濟與政治雙重因素的疊加：

　　不同成員國的利益差異顯著：希臘、塞浦路斯、馬爾他等高度依賴航運的國家，反對過嚴的對俄原油限價措施，擔心直接衝擊本國核心航運業務；匈牙利、斯洛伐克等國擔憂能源成本大幅攀升，強烈反對限制進口俄羅斯液化天然氣與管道天然氣；法國、意大利等國則反對全面禁止參與俄烏衝突的俄羅斯軍人入境申根區，認為這類措施技術上難以落地，還會干擾自身正常經濟活動。

　　當前歐洲在對俄制裁上已陷入兩難困境：一方面要繼續收緊對俄制裁、保持對俄施壓姿態；另一方面制裁的反噬效應持續凸顯，疊加中東局勢動蕩、國際油價大幅波動的外部環境，歐洲自身經濟與外交壓力不斷攀升，既難以徹底和俄羅斯經濟脫鉤，又不得不醞釀任命專門的對俄對話代表，試圖在施壓與現實需求之間尋找平衡。

　　反對對烏軍援的歐盟成員國越來越多？

　　斯洛伐克總統佩列格裏尼12日表示，斯洛伐克不會參與新一輪對烏軍援。他還透露，匈牙利、捷克等部分北約成員國也持類似立場。佩列格裏尼認為，剛剛結束的北約峰會過於側重軍事援助，而幾乎沒有討論如何推動外交談判。

　　佩列格裏尼的此番表態只是反對對烏軍事援助的最新聲音，在本月早些時候舉行的北約峰會期間，荷蘭國防部長表示，荷蘭對烏克蘭的直接軍事援助已達到極限。

美國《防務郵報》網站7月10日相關報道截圖

　　張弘認為，俄烏衝突持續越久，歐洲承受的財政與安全壓力就越大。當前歐盟內部對烏克蘭軍援的立場已出現明顯分化，各國基於自身利益已形成兩大陣營：

　　以德國、北歐及波羅的海國家為代表的一派，仍積極推進對烏軍援，認為充足的資金和裝備能改變戰場態勢。比如德國被曝資助烏克蘭購買無人機，資助烏方生産遠程無人機，試圖通過軍援主導局勢走向。

　　而以捷克、斯洛伐克、匈牙利等為代表的國家，公開反對對烏軍援，認為持續軍援會破壞歐洲自身安全、阻斷與俄羅斯的對話通道，還會衝擊自身與俄羅斯之間的能源合作。

　　與美合作、加速入盟 烏克蘭全面調整國家政治戰略背後有何考量？

　　面對當前的外部形勢變化，烏克蘭近期也開始調整國家整體政治戰略。12日，烏克蘭總統澤連斯基宣佈，將通過改組政府與執法機構、優化外交佈局等一系列舉措，提升國家治理能力與安全韌性。其中，深化對美安全合作，加速加入歐盟進程，全方位深化與歐盟的多領域合作，以及修復與波蘭、匈牙利等國的雙邊關係是其外交佈局的主要內容。

美國《國會山報》報道截圖

　　張弘認為，烏克蘭在外交佈局上的調整意在爭取更有利的外部支持，為後續戰場和外交層面的博弈創造更優條件。

　　一是對美關係的主動適配‌。當前美伊危機持續發酵，特朗普政府最初對俄烏和談的參與意願有所下降，同時，後續在G7峰會、北約峰會上態度出現變化，甚至鬆口允許烏克蘭在本土生産“愛國者”防空系統。澤連斯基正是抓住這一契機調整戰略，意圖強化烏美互信與深度防務合作，爭取更多美國外交與軍事支持，借美方力量向俄羅斯施壓。

　　二是‌應對歐洲援烏分化的現實壓力‌。歐洲一直是烏克蘭最核心的援助來源，但當前歐洲內部對烏軍援立場嚴重分裂，這讓烏克蘭的援助供給面臨缺口。新戰略中專門設置修復鄰國關係、深化歐盟合作的佈局，正是為了穩住歐洲援助基本盤。

　　來源 | 總台環球資訊

　　采編 | 遊佳

　　簽審 | 楊卓英

　　監製 | 鄒浩宇