近期，以色列猶太定居者在約旦河西岸佔領巴勒斯坦人土地的行為不斷升級，甚至圍睏了三處巴勒斯坦民眾房屋，阻止當地居民進出。

　　當地時間8月14日，以色列國防部長卡茨表示，計劃將約旦河西岸定居點的“民事執法權”從以色列國防軍移交給以色列警方。這一決定遭到巴勒斯坦方面的強烈譴責。

　　另據路透社報道，美國正在向以色列總理內塔尼亞胡施壓，要求其公開譴責猶太定居者在約旦河西岸的行動。

　　以軍為何要將所謂的“民事執法權”從軍方移交給警方？

　　以色列猶太定居者的行為是否得到以色列政府的支持？

　　美國向以色列施壓的背後又是什麼考慮？

　　移交“民事執法權”背後的危險苗頭

　　當地時間2026年8月12日，巴勒斯坦納布盧斯以南古斯拉村，猶太定居者連續第四天圍困一處巴勒斯坦民居。

　　自本月9日以來，猶太定居者持續對約旦河西岸城市納布盧斯以南古斯拉村的巴勒斯坦民眾房屋進行“封鎖”，阻止巴勒斯坦居民進出。

　　《以色列時報》8月14日報道説，以軍在古斯拉村開展數天行動，試圖拆除猶太定居者在巴勒斯坦民居入口處建立的“前哨定居點”，但“定居者一再重建該建築，並拒絕離開該地區”。報道稱，目前還沒有定居者被捕的消息。

　　8月14日，以色列國防部長卡茨辦公室發表聲明説，鋻於古斯拉村發生的“極端主義騷亂”，國防部長正在探討一項計劃，將針對在約旦河西岸地區實施犯罪的以色列人的執法工作，移交給以色列警方。聲明同時稱，由於以色列政府批准在約旦河西岸建立更多新定居點，預計定居者人數將“大幅增加”，而應對這些暴力行為並非以軍職責，以軍也沒有能力處理那裏的民事問題。

　　對此，巴勒斯坦方面予以強烈批評。巴勒斯坦副總統侯賽因·謝赫譴責以色列的做法公然違反了國際法和聯合國相關決議，意在將以色列法律和主權強加於包括東耶路撒冷在內的約旦河西岸地區，進一步鞏固對巴勒斯坦領土的非法吞併。

　　以色列國防部要將所謂“民事執法權”移交給以色列警方，其真實目的是什麼？

　　中國國際問題研究院助理研究員李子昕在接受總台環球資訊《閃評》欄目專訪時表示，以色列政府此舉的本質，就是要將約旦河西岸的治理從“軍事佔領框架”向“國內民事管轄框架”過渡，從政治上和法律上推動定居點管理的所謂“正常化”和“去佔領化”的趨勢。

　　約旦河西岸目前的治安由以軍負責。以軍對實施暴力的猶太定居者通常只在短暫拘留後再移交給警方，而警方往往會不予指控，直接釋放。這意味著，即便執法主體從軍方切換到警方，有罪不罰的結構性問題仍不會自動消失。

　　從後果來看，最直接的就是，短期內可能會出現執法真空。後續以色列軍警交接期間的行動真空，更可能會被定居者進一步利用，鞏固既成事實。

　　以色列國防部長卡茨將移交“民事執法權”和以色列政府批准新建100多個定居點以及定居者人數的預期大幅增加直接掛鉤，也進一步印證了定居點擴張與所謂的“治理正常化”之間在同步推進。

　　猶太定居者有恃無恐的背後

　　不僅是在古斯拉村，猶太定居者還在約旦河西岸其他地區強佔巴勒斯坦人房屋、截斷水源。

　　李子昕表示，數據顯示，2026年上半年記錄在案的猶太定居者攻擊巴勒斯坦人的事件數量激增，這是以色列政治生態持續右轉、政府政策主動推動以及制度性縱容三者相互疊加的結果。

　　內塔尼亞胡領導的本屆政府是以色列有史以來最右翼的一屆政府，在意識形態上認可‘大以色列主義’，視定居點為維持安全的關鍵，右翼組織為被控犯罪的定居者提供包括經濟支持在內的系統性支持，已經形成了一套完整的庇護體系。通過在約旦河西岸興建更多的猶太定居點和前哨，在地理上不斷切割巴勒斯坦領土的連貫性，使得建立巴勒斯坦國在事實層面面臨更大的障礙。”

　　美國和以色列的一場“雙簧”

路透社報道截圖

　　據路透社8月14日援引美國和以色列官員透露的消息稱，美國白宮官員正在向內塔尼亞胡施壓，要求他公開譴責猶太定居者在約旦河西岸的行為。

　　內塔尼亞胡能如美國所願嗎？

　　李子昕認為，這種可能性很小。就算是作出表態，也只會是最低限度回應。

　　首先，目前距離以色列十月大選僅剩兩個月。內塔尼亞胡領導的極右翼執政聯盟依賴極右翼定居者的支持，任何被視為對定居者嚴厲譴責的表態都會産生嚴重的政治後果，導致選票流失。

　　其次，美以之間存在著心照不宣的交易。美方完全理解內塔尼亞胡的政治需求，只要內塔尼亞胡繼續在其他方面同美國進行配合，美方也不會在定居點的問題上施加過多壓力。

　　第三，美國目前之所以開始抗議，直接導火索是一名巴勒斯坦裔美國人在古斯拉村的住宅也在被圍困的範圍內，這涉及到的是美國公民的權益，而不是純粹的巴勒斯坦人的權利。美國駐以色列大使雖然罕見地將圍困者稱為“恐怖分子”，但同時試圖將事件定性為少數極端分子的越軌行為，這也給內塔尼亞胡提供了回避整體性譴責的話術空間。

　　來源：總台環球資訊

　　採訪：董晨嘯

　　編輯：賈延寧

　　簽審：李修莉

　　監製：劉軼瑤