當地時間9月27日，英國執政黨工黨年度大會在利物浦拉開帷幕。英國首相、工黨黨首伯納姆承諾，要告別過去十年英國經濟與政治的動蕩局面。

　　美聯社報道截圖

　　伯納姆表示，他將於29日發表大會主旨演講，傳遞的核心信息是：“英國應當重燃希望。”他稱：“我來到這裡，是要終結脫歐公投之後這十年的政策搖擺與社會撕裂，過去這十年對英國而言並不美好。”

　　伯納姆已經提出一些施政優先事項：

　　向地方領導人下放更多權力，實現 “每個地區都能獲得良性增長”。

　　將關鍵行業重新國有化‌，尤其針對價格高昂、泄漏嚴重且造成污染的供水系統。

　　推出政府擔保的首套房屋貸款計劃等舉措，以應對住房成本飆升難題。

　　美聯社報道截圖

　　工黨支持率回升 但執政空間受限

　　2026年7月，伯納姆接任英國執政黨工黨黨首，同時成為新一任英國首相。如今，受新領導人積極表態，以及取消居民電費增值稅、下調公交票價上限等小幅惠民政策的推動，工黨迎來了所謂的“伯納姆效應”，支持率出現回升。

　　但伯納姆未來執政面臨考驗，受制于不上調所得稅、增值稅和國民保險稅的競選承諾，伯納姆政府未來的財政空間被嚴重壓縮。

　　英國《金融時報》報道截圖

　　在接受總台環球資訊《閃評》欄目專訪時，北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建表示，如果伯納姆不能迅速將民意支持轉為政策利好，並且在英國面臨的重大問題上取得實質性突破，伯納姆的這些民意支持將很難維持。

　　當前英國社會整體對改革急不可耐，尤其在極右翼勢力上升的助推之下，民眾耐心正逐漸被消耗。

　　伯納姆政府如果要把對個人的民意支持轉化為對改革政策的支持，就要有更明確的政策主張，尤其在長期財政壓力和短期改革措施之間找到真正的平衡。

　　欲化解中央政府財政約束，一個合理選項是優先推動中央和地方政府之間的權能改革，通過激活地方活力，緩解中央政府面臨的財政約束和壓力。

　　對於英國面臨的結構性矛盾，無論是伯納姆還是其他英國領導人，短期內都很難找到一條讓各方滿意、又能在短期和長遠目標之間取得平衡的有效路徑。

　　伯納姆的首個政策挑戰：財政預算案

　　英國財政大臣希利將於10月28日提交伯納姆政府的首份財政預算，備受關注。隨著能源價格持續走高，推高通脹，英國政府借款成本不斷增加。此外，英國需要籌措資金增加國防開支。

　　與此同時，伯納姆承諾要強化由國家出資的國民保健制度，設立“國民照護服務”，修復已經“失靈”的社會照護體系。此舉就意味著增加稅收或削減開支，或者兩項舉措並行。

　　英國《金融時報》網站報道截圖

　　崔洪建認為，首份財政預算案是伯納姆政府面臨的第一個重大政策挑戰，預算案如何尋求平衡是最大難點。

　　當前，英國財政面臨的不僅是減稅問題，還要保持基本稅種不增加的問題。在各方面預算開支不斷上漲的背景下，伯納姆政府要在不加稅的情況下解決開支增長問題，的確是一個非常大的挑戰。

　　英國政府或有兩方面選擇，以平衡這種矛盾：一是避開主要稅種，在其他新增稅種上想辦法。在政府增加財政收入過程中，儘量排除來自民眾或部分群體的抗爭；二是重心放在增加財政收入方面，激活地方經濟和創新潛能，實現地方財政收入增長，分擔和緩解中央政府的財政壓力。

　　英國經濟面臨內外結構性挑戰

　　當前，美以伊戰事推高油價、衝擊英國國債市場，成為英國經濟的重大外部變數。英國經濟面臨外部地緣衝擊和內部結構性難題。崔洪建認為：

　　當前內外環境深刻變化，給英國帶來一系列內外結構性挑戰。這些挑戰在短期內很難逐一拆解，很難由單一政策工具來解決。

　　英國需要一個整體、長期的結構性改革，但需要通過政策的不斷推進加以積累，且改革過程中社會將經歷陣痛，不同社會群體也會不同程度地付出代價。

　　如何協調短期改革和長期發展之間的矛盾，如何平衡社會各階層之間的利益衝突，對於英國政府來説仍是未知挑戰。

　　伯納姆否認提前大選

　　英國輿觀公司9月24日發佈的民調顯示，工黨支持率為24%，英國改革黨為22%。這一結果與去年改革黨支持率曾領先兩位數的形勢截然不同。

　　《曼徹斯特晚報》網站報道截圖

　　隨著工黨支持率回暖，外界不斷傳出英國提前舉行大選的猜測。不過，伯納姆25日在接受英國獨立電視台採訪時表示：“所有關於提前大選的猜測，我可以直接打消。”

　　崔洪建認為，伯納姆政府的基本目標是確保工黨任期屆滿，並爭取工黨在下次議會選舉中仍然保持某種優勢的更高目標，因此在提前大選問題上保持非常謹慎態度。

　　民意支持率與選舉中的民眾投票結果存在相當大的差異，甚至會有相反的表現。

　　上一次英國議會選舉中工黨贏得議會相對多數席位，如果提前大選，工黨席位無法維持甚至出現下滑，伯納姆政府將得不償失。

　　來源｜總台環球資訊

　　記者、編輯｜杜慧琴

　　簽審｜閆明

　　監製｜蔡耀遠