巴基斯坦副總理兼外交部長達爾2日在首都伊斯蘭堡舉行的記者會上表示,“麥加防務聯盟”戰略政治與防務委員會將於下周在沙特阿拉伯首都利雅得召開緊急會議。沙特、土耳其和巴基斯坦三國將商討與也門胡塞武裝進行政治接觸的可能性。達爾表示,這一建議由伊朗方面提出,伊方希望此事儘快解決。
此次伊朗主動提出推動同也門胡塞武裝開展政治接觸,伊朗此舉背後有怎樣的考量?沙特與胡塞武裝的爭端,會不會成為檢驗《麥加共同防務協議》成色的一次現實考驗?
伊朗希望幫助胡塞武裝保住已有戰果
中國現代國際關係研究院中東研究所副所長 秦天:伊朗主動提議巴基斯坦、沙特、土耳其與胡塞武裝進行政治接觸來解決也門衝突,這背後伊朗是有明確考慮的。首先,伊朗希望幫助胡塞武裝鞏固目前已有的戰果,避免這些戰果流失或者遭到侵蝕。9月,胡塞武裝一路南下,奪取了也門紅海沿岸的大片地區,打得比較順,但是後來胡塞武裝要進一步擴大地盤,遭到了也門反胡塞力量的阻擊,雙方的戰事比較焦灼。最新消息顯示,沙特在策劃大規模的反胡塞軍事行動,對胡塞構成一定程度的壓力。所以伊朗和胡塞武裝方面,如果能夠通過政治方式確保目前已有的戰果,還是一個不錯的選擇。
伊朗欲借也門局勢撬動美伊談判
中國現代國際關係研究院中東研究所副所長 秦天:第二,伊朗現在也希望通過在也門方向政治解決的努力,來撬動美伊之間的博弈。9月下旬以來,伊朗通過在聯大期間與美方代表的接觸,展示了對美伊談判積極的一方面,顯示了一些靈活性,希望重新啟動美伊之間的談判來終結美伊戰事。但是,美國特朗普政府現在自認為具有優勢,拒絕了伊朗方面重新打開海峽的提議。這時如果伊朗能在也門方向展示出政治解決,包括停戰的善意的話,它也是對美國在釋放某種信號,希望以此來恢復美伊之間的談判。
巴基斯坦 土耳其 伊朗均欲推動也門停火
中國現代國際關係研究院中東研究所副所長 秦天:也門戰局對於巴基斯坦、沙特、土耳其這三邊的防務聯盟構成了挑戰,因為聯盟原則性的規定就是一方受到攻擊,也被視為對另外兩方的攻擊。現在在沙特與胡塞武裝進行衝突的情況下,土耳其、巴基斯坦並不想深入地捲入到衝突之中。所以,如果也門戰局有一個政治解決的話,土耳其、巴基斯坦就可以避免深度捲入也門衝突的風險。從這些角度來看,現在巴基斯坦、土耳其和伊朗,都希望推動沙特與胡塞之間的接觸、談判來化解也門衝突,這確實是目前解決也門問題的一個非常積極的嘗試。
多國欲加入《麥加共同防務協議》 暫緩擴員是何原因?
巴基斯坦副總理兼外交部長達爾透露,目前已有至少6個國家希望加入《麥加共同防務協議》,但協議尚未完全運轉,新成員加入被暫緩。為什麼多個地區國家想要靠攏這一防務框架,擴員又為何按下暫停鍵?
防務協議代表了地區國家戰略自主的趨勢
中國現代國際關係研究院中東研究所副所長 秦天:據説有6個國家都希望加入到沙特、巴基斯坦、土耳其組成的三邊防務協議之中,這確實説明瞭《麥加共同防務協議》有一定的吸引力的。這種吸引力主要表現在兩個方面,第一,《麥加共同防務協議》代表了地區國家在防務和安全領域實現戰略自主的努力。
地區國家認識到安全上不能過度依賴美國
中國現代國際關係研究院中東研究所副所長 秦天:《麥加共同防務協議》是通過區域國家之間的合作來增進自身的安全,這種趨勢是和美伊戰爭這個重要背景相關的。因為,在美伊戰爭的過程中,地區國家已經看到,僅僅靠美國的安全保護不足以保證自身安全,海灣國家在這場戰爭中遭受到襲擊就是一個明顯的例證。所以,未來通過地區國家自主的安全合作,來維繫自身安全發展的環境,是一個有效可行的路徑,這個路徑對於其他所有地區國家維護自身安全與發展是有明顯吸引力的。
沙、巴、土三國的政治立場具有吸引力
中國現代國際關係研究院中東研究所副所長 秦天:第二,《麥加共同防務協議》的三方,沙特、巴基斯坦、土耳其在地區國家的政治光譜裏面,代表著某種中立的、溫和的政治立場。現在中東地區的一個主要矛盾就是以色列和伊朗之間的衝突和矛盾,在對以色列、伊朗這對矛盾的處理上,巴基斯坦也好,土耳其也好,沙特也好,採取了比較折中的立場,他們既然對以色列總是挑起一些戰亂、衝突不滿意,他們也對伊朗這次悍然地對海灣國家發動襲擊、封鎖海峽是不滿意的,所以它們對以色列和伊朗都保持一定的距離。這種政治立場代表了地區大多數國家的心態和心理,所以也吸引了更多的國家希望走近這三個國家。
協議尚處於初創階段 擴員未必利於發展
中國現代國際關係研究院中東研究所副所長 秦天:《麥加共同防務協議》剛剛簽署兩個月,還處在調整完善的過程中,在這個階段過快地擴員,吸引更多新成員加入,未必利於機制的成熟和成長,有可能導致機制和組織的虛化。所以當前一段時間,《麥加共同防務協議》主要的任務還是鞏固和提升,解決一些當前緊迫的問題,比如也門國內的衝突問題,擴員還是擺在其次的。