當地時間11月3日上午，美國中期選舉投票當天，特朗普在接受福克斯新聞採訪時突然透露：美國將在2026年底停止每年向以色列提供約40億美元援助。他還強調，自己與以色列總理內塔尼亞胡“幾個月前就已談妥”。

　　然而，美以現行軍援協議要到2028年才到期，內塔尼亞胡此前提出的也是十年內逐步取消援助。如今，特朗普為何突然把時間提前到今年年底？又為何偏偏在美國中期選舉當天公佈？

　　為何投票當日拿軍援説事？

　　特朗普這次表態，很難不讓人聯想到美國國內的一場選舉爭論。11月3日接受福克斯新聞採訪時，特朗普主動提到了密歇根州民主黨籍聯邦參議員候選人阿卜杜勒·賽義德。賽義德主張停止美國對以色列的無條件軍事援助，認為美國政府應優先解決本國民眾面臨的問題。

　　特朗普表示，民主黨正在利用對以援助問題攻擊共和黨，而以色列已經足夠富裕，可以自行購買所需武器，不需要美國繼續提供這筆錢。他反問，既然如此，共和黨為什麼還要因為這筆援助承受民主黨的攻擊？

　　據路透社11月3日報道，近年來，美國公眾對繼續向以色列提供大規模援助的態度發生明顯變化。

　　美國昆尼皮亞克大學今年6月的民調顯示，48%的美國選民認為美國對以色列支持過多，其中民主黨選民的這一比例達到66%。相比之下，2017年這兩個比例分別只有16%和20%。

美國昆尼皮亞克大學官網截圖

　　與此同時，反對繼續援以的聲音，也出現在部分共和黨支持者當中。

　　美聯社11月3日報道指出，一些特朗普支持者對美國持續捲入中東衝突感到不滿，認為這與特朗普此前強調的減少海外軍事干預存在矛盾。

　　對共和黨而言，對以軍援不再是一個毫無爭議的議題。

　　路透社11月3日的報道認為，特朗普將停止援助的決定與民主黨對共和黨的批評直接聯繫起來。一些分析人士認為，特朗普在投票當天如此宣佈，帶有選舉政治的考量。

　　雙方早已談妥？為何時間表不同？

　　據以色列第12頻道11月3日報道，內塔尼亞胡早在2025年12月就曾向特朗普提出，希望在未來十年內逐步取消美國對以色列的直接軍事援助。但這項設想的重點是逐步減少，而不是立即終止。

　　報道稱，美以雙方目前仍在商談下一份為期十年的安全合作協議，計劃用國防、情報和軍事技術領域的聯合研發與投資，逐步替代傳統的直接撥款。但談判進展緩慢，雙方距離簽署新協議仍有距離。

以色列第12頻道網站截圖（希伯來語）

　　美國有線電視新聞網11月3日也表示，內塔尼亞胡此前雖然多次公開表示希望擺脫美國軍事援助，卻沒有提出今年年底就停止的時間表。

　　況且，現行美以軍援協議還有將近兩年才到期。

　　2016年，奧巴馬政府與以色列簽署了一份十年期軍事援助諒解備忘錄，承諾在2019至2028財年向以色列提供總計380億美元援助。其中，每年33億美元用於幫助以色列購買美國武器，另外5億美元用於導彈防禦合作。按照原定安排，這份協議將持續到2028年9月。

　　不過，特朗普所説的“雙方早已談妥”，似乎並未得到以色列政府內部的充分確認。據《以色列時報》11月3日報道，以色列財政部官員表示，總理辦公室尚未提交有關停止援助的正式文件。以色列國防部門高級官員也表示，對特朗普突然宣佈年底停援感到意外。與此同時，以色列反對派人士要求內塔尼亞胡作出解釋。

　　截至11月3日相關報道發佈時，以色列總理辦公室尚未就特朗普的表態作出正式回應。至少從目前公開的信息看，特朗普宣佈停止援助的步伐，已經走在了美以具體政策安排的前面。

　　以色列主動不要錢 美以關係在改變

　　內塔尼亞胡希望減少美國軍援，背後也有一筆賬。

　　今年1月，內塔尼亞胡在接受英國《經濟學人》採訪時表示，希望未來十年逐步取消美國軍事援助，實現以色列在國防領域更大的獨立性。

　　以色列國家安全研究所今年2月的一份分析認為，美國軍援長期以來是美以戰略關係的重要支柱，但也賦予華盛頓影響以色列政策的杠桿。

　　而且，現行協議中的援助資金越來越多地用於購買美國武器，對以色列本國軍工產業的直接幫助正在減少。

以色列國家安全研究所官網截圖

　　因此，減少直接援助，可以為以色列發展本國軍工產業、降低對外部供應鏈的依賴創造條件，同時也有助於爭取更大的軍事自主權。

　　但減少援助意味著美以雙方的利益需要重新協調。

　　據以色列財經媒體《環球報》10月25日報道，美以正在談判的新合作協議中，雙方對軍事技術和專利控制權仍存在分歧。美國希望在聯合研發項目中獲得更多技術權益，而以方擔心本國軍工產業的自主性受到影響。

　　另一方面，減少援助也有現實的代價。

　　以色列國家安全研究所認為，美國軍援目前仍約佔以色列國防預算的15%。如果突然停發，以色列就需要對國防開支進行出重大調整，甚至可能推遲部分武器採購和研發項目。

　　美國方面，美聯社11月3日報道，現行對以援助資金很大一部分用於購買美國製造的武器，援助模式調整，也將影響美國軍工企業的利益。特朗普已經表示，美國今後仍可向以色列出售武器。如果以色列需要幫助，美國也會繼續提供支持。

　　此外，美國國會研究服務部今年6月發佈的報告認為，美以軍事援助諒解備忘錄並不具有條約的法律約束力，但具體援助仍涉及美國國會的撥款程式。因此，特朗普宣佈今年年底停止援助，距離真正落實還有不少問題需要解決。

　　而雖然美以雙方都在談減少援助，步調卻未必一致。舊協議尚未到期，新協議還沒談妥。這筆每年近40億美元的軍援究竟如何收場，對美以維持數十年的軍事合作關係又是一場考驗。

　　來源｜總台環球資訊

　　撰稿｜張晗

　　簽審｜魏東旭

　　監製｜劉軼瑤