美國移民政策的收緊，正從“非法移民”擴展到“合法移民”。

　　美國政府近日調整移民政策，今後在美境內的外籍人士申請合法永久居留身份（綠卡），必須離境返回本國提交申請。

　　多家外媒指出，這一變化不僅可能迫使申請人中斷工作、離開家庭，還可能讓部分來自簽證受限或使領館服務中斷國家的人“一去難回”。科技界人士也批評稱，新規將打擊美國吸引科研人員、工程師和留學生的能力，衝擊其人才競爭優勢。

△美聯社報道截圖

　　離境申請背後的現實困局

　　按照美國公民及移民服務局的説法，新政策是為了讓多數綠卡申請回到海外領事機構處理，從而釋放移民局資源，處理其他類別申請。但美國有線電視新聞網（CNN）指出，這一變化可能打亂數十萬人的生活。綠卡申請原本就可能持續數月甚至數年，一旦申請人被要求離境，可能不得不中斷工作、離開家庭和社區，還要面對海外使領館排期、簽證暫停和旅行限制等不確定因素。

△美國有線電視新聞網（CNN）報道截圖

　　美聯社在報道中指出，過去半個多世紀，許多擁有合法身份的外國人都可以在美國境內完成綠卡申請，包括美國公民配偶、工作簽證和學生簽證持有人、難民及政治庇護申請人等。拜登政府時期美國移民局前高級顧問道格·蘭德對美聯社表示，這項新政的目標“非常明確”，就是減少獲得永久居留的人數，因為永久居留是通往美國公民身份的路徑。蘭德還指出，美國境內每年約有60萬人申請綠卡。

　　不過，新規的適用範圍仍不清晰。美國公民及移民服務局也沒有説明這項變更何時生效，是否要求申請人在整個過程中留在其他國家，或者該政策是否會影響綠卡申請已經開始的外國人。該機構在發給美聯社的聲明中稱，能夠帶來“經濟利益”或“國家利益”的申請人，可能仍可留在美國，其他人則需出境申請。

△美國公民及移民服務局

　　移民律師和援助組織對此反駁稱，許多群體長期以來都可以在美國境內完成身份轉換，而且並非所有人都有條件返回原籍國。有些地方並不安全，有些國家甚至沒有可正常辦理業務的美國使領館。例如，自2021年8月美國撤軍以來，美國駐阿富汗大使館一直關閉。對這類申請人而言，“回國申請”並不是換一個窗口遞材料，而可能意味著一旦離開美國，就難以再返回。

　　美政府“收緊”合法移民政策

　　英國廣播公司（BBC）援引美國移民局前高級官員邁克爾·瓦爾韋德的判斷稱，這是一項很大程度上“前所未有”的舉措，將極大限制美國的合法移民。他認為，那些一直按規則申請、等待身份轉換的人，如今也被推向了巨大不確定性。

　　報道還指出，本屆美國政府此前已對近40個國家的公民實施入境禁令或限制，並暫停向來自75個國家的部分移民簽證申請人發放簽證。根據美國國務院説法，簽證逾期滯留可能導致被驅逐、失去未來簽證資格，甚至面臨最長10年的再入境禁令。在這些限制疊加之下，一些申請人即便按要求離境，也未必能順利完成簽證程式並返回美國。

△美國國務院官網顯示，自2026年1月21日起，美國已暫停向來自75個國家的移民簽證申請人簽發簽證。

　　《華盛頓郵報》援引卡托研究所移民研究主任戴維·比爾的話稱，這一政策調整是本屆美國政府重塑合法移民體系迄今最重要的舉措之一。比爾認為，政府已經壓縮了難民、尋求庇護者、合法永久居民、留學生以及美國公民外籍配偶進入美國的空間。這項新規，則是在進一步取消對已提交申請者的保護，並減少綠卡獲批數量。

　　CNN也指出，打擊非法移民一直是本屆美國政府的重點，但這項新規顯示，限制正在進一步延伸到合法移民領域。伊利諾伊州民主黨眾議員德莉亞·拉米雷斯在社交平臺上批評稱，這項政策“極其殘酷”。亞利桑那州民主黨眾議員格雷格·斯坦頓也表示，政府是在“故意讓合法移民變得更加困難”。他指出，美國能夠吸引頂尖研究人員、醫生和工程師，正是因為有工作簽證和綠卡通道。

　　科技界擔憂：美國人才優勢被削弱

△美國《商業內幕》網站報道截圖

　　新規也引發科技界和投資人士的強烈反彈。《金融時報》報道稱，職場社交平臺領英（LinkedIn）聯合創始人裏德·霍夫曼批評説，這項措施對科技行業、商業以及“更廣泛的美國”都有害。他質疑，AI研究人員、企業僱員和留學生，是否也要離開美國，在積壓的申請流程中等待，才能繼續自己的工作。

　　卡托研究所移民研究主任戴維·比爾也發文稱，這項政策“不合邏輯”，將傷害美國人、僱主、員工和家庭成員，迫使優秀人才流向其他國家，並削弱美國的商業競爭力。

　　加州民主黨眾議員特德則批評這是一項“愚蠢”的政策，認為它將幫助美國的競爭對手。

　　微軟AI項目經理阿什·喬加萊卡爾則把這一政策調整稱為“自我破壞”，認為在其他國家加速追趕之際，美國以這種方式主動削弱自身科研競爭力，幾乎沒有道理。