原標題：人大監督“長牙齒” 動真碰硬正面“剛” 省人大常委會首次開展質詢“盯”上招投標

省十三屆人大常委會第三十五次會議質詢會 雲南日報記者 黃興能 攝

　　當前，我省招投標領域存在一些亟待解決的突出問題，給營商環境造成了一定負面影響。如何最大限度消除招標投標領域隱性壁壘？11月30日，省十三屆人大常委會第三十五次會議召開質詢會議，對我省招投標領域隱性壁壘等問題進行質詢，省發展改革委領導班子成員接受質詢並作出答覆。這是自2007年監督法實施以來，省人大常委會開展的首次質詢，以“長牙齒”的剛性監督方式，推動我省營商環境持續優化。

　　問題直擊招投標領域堵點痛點

　　“部分項目存在圍標串標現象，請發改委進一步説明這些問題，就此採取了哪些措施。”“一些評標場所管理混亂，代理公司、專家、交易中心工作人員同在一個空間，難以有效監督，有什麼辦法解決？”“目前，我省公共資源交易平臺尚未與財政、市場監管等部門平臺對接，也未充分運用電子證照等信息，與‘智慧監管’要求差距較大，這是什麼原因造成的，又如何破解？”……

　　在省發展改革委主任岳修虎就質詢案作出答覆之後，提出質詢案的部分省人大常委會組成人員現場提問。他們開門見山、直擊關鍵，緊盯我省招投標領域存在的評標場所管理混亂、交易平臺信息化水準不高、保證金未及時清退、協同監管推進不力等堵點、痛點問題。

　　“這些問題在工作中確實存在。”“最根本的還是履職盡責不到位。”“省發展改革委作為牽頭部門負有主要責任，我作為省發展改革委主任負有主要領導責任。”“目前我們正在對全省公共資源交易平臺進行升級。”……面對委員們的犀利發問，省發展改革委有關負責同志不遮不掩、務實坦誠，簡單剖析招投標領域各類問題的存在原因，簡要介紹工作開展情況，重點放在下一步有針對性的務實舉措。

　　“公共資源交易平臺智慧化升級有沒有明確的時間表？什麼時候完成？”“計劃明年上半年完成。”在聽了對於公共資源交易平臺智慧化工作的答覆後，委員緊盯這項工作的關鍵節點繼續追問，省發展改革委相關負責人回答心中有數、簡潔明瞭。

　　質詢是人大監督的法定形式，也是實現全過程人民民主的重要路徑。省人大常委會首次質詢為何聚焦招投標領域？

　　“通過人大質詢監督手段，可以促進雲南營商環境進一步優化。”省人大常委會委員、省人大財經委主任委員吳紹吉介紹，近年來，我省高度重視優化營商環境工作，及時制定和出臺了《雲南省優化營商環境條例》等一系列地方性法規規章和政策措施，切實從制度上為優化營商環境提供更加有力的保障和支撐。通過調研了解和群眾反映，當前我省招標投標領域仍然存在一些亟待解決的突出問題，部分項目存在常任評審專家、程式不透明，以及圍標串標等現象，在一定程度上造成了我省招標投標領域營商環境的隱性壁壘；我省公共資源交易平臺尚未與財政、市場監管等平臺完成對接，未充分將電子證照等信息運用到招標投標領域；一些行政監督部門存在不會監督和不願監督，甚至推諉扯皮等問題。

　　為此，今年11月11日，吳紹吉等10名常委會組成人員聯名向省人大常委會辦公廳提出《關於招投標領域隱性壁壘等問題的質詢案》。經省十三屆人大常委會主任會議研究決定，在省十三屆人大常委會第三十五次會議上召開質詢會議，由省發展改革委作口頭答覆。

　　問題照單全收做到即知即改

　　“省人大常委會的質詢直擊要害，説明我們在招投標領域還存在很多問題，我們的工作還有很多差距。”經歷了一波尖銳問題的衝擊，省發展改革委副主任徐紹文如是説。

　　“質詢人認為省發展改革委的答覆對存在的問題認識到位、態度誠懇、剖析深入，提出的整改措施切實可行，總體評價為‘滿意’”……在充滿“辣味”的問答和短暫休會之後，10名質詢人的合議意見和滿意度測評結果出爐。

　　“各位委員的質詢，體現了省人大常委會對省發展改革委工作的關愛、關心和提醒。”岳修虎作表態發言時説，此次質詢選題精準、專業性強，提出的問題客觀真實，直擊痛點，在幫助省發展改革委認清問題和差距的同時，也為下一步的整改工作指明瞭方向，將有力推動建立公平公正、規範高效、陽光透明的招標投標市場環境。

　　關於如何做好本次質詢問題及後續整改工作，岳修虎表示，對省人大常委會質詢提出的問題，省發展改革委照單全收、全盤接受，端正態度、即知即改。堅決把推進工作和解決實際問題作為檢驗工作的標準，第一時間制定整改方案，細化問題清單、整改清單、責任清單，明確整改時限、整改責任、整改措施，全面、自覺接受人大監督，及時將整改落實情況上報省人大常委會，確保質詢問題件件有落實、事事有回音。

　　同時，舉一反三，全面檢視。省發展改革委將進一步統一思想、提高認識，組織工作專班，全面排查梳理招標投標工作中存在的問題，全面檢視和剖析招標投標工作中的不足和問題根源，嚴肅對待、認真整改、彌補不足、補齊短板。特別是要注重質詢成果的轉化，切實履行招標投標監管法定職責，完善制度規則，建立長效機制，扎牢制度的籠子。

　　針對擾亂市場、破壞公平競爭的突出問題，省發展改革委將扛起責任擔當，查處一批、嚴懲一批、警示一批違法違規行為，著力破解招標投標領域存在的隱性壁壘等突出問題，加快提升招標投標工作品質和水準，保障各類市場主體平等參與招標投標。通過持續優化招標投標領域營商環境，儘快讓市場主體感受到積極的發展變化。

　　“長牙齒”監督更有“威懾力”

　　“為進一步促成有關問題的解決，請省發展改革委對質詢提出的問題繼續進行深入研究和認真整改，進一步加大監管和懲處力度，3個月內向省人大常委會書面報告整改落實情況。”吳紹吉在宣讀合議意見和滿意度測評結果時，進一步對省發展改革委提出了要求，讓剛性監督的“威懾力”進一步延續。

　　質詢不是故意唱“對臺戲”，而是寓支持于監督之中。吳紹吉表示，此次質詢瞄準營商環境的堵點痛點難點問題，最終目的是要推動職能部門認真履行職責，督促主管部門加大監督管理力度，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。省人大財經委將繼續跟蹤監督，確保3個月內相關問題整改落實到位，有一個好的結果向人民群眾交代。

　　人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。黨中央《關於新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》明確指出，要增強監督剛性和實效。省委書記、省人大常委會主任王寧也多次對人大監督工作提出要求，要對工作落實不力、人民群眾反映強烈的重大事項開展質詢。省人大常委會認真貫徹落實黨中央和省委要求，精心組織開展了此次質詢。

　　“黨中央要求監督要‘長牙齒’，質詢就是最剛性的監督手段，就是人大很硬的一顆‘牙齒’。”吳紹吉説，相關部門如果刻意回避問題，整改措施力度不夠，人大可以啟動第二次質詢，如果測評結果還不滿意，就要走追責問責程式。

　　全國人大代表、雲南建廣律師事務所主任張慧全程列席會議，對質詢留下了深刻印象。“此次質詢選題非常準，準備非常到位，問答非常精彩、很有深度，作為一名法律界人士，我受益匪淺。”張慧説，《雲南省優化營商環境條例》于12月1日正式實施，讓此次質詢有了更加特殊的意義。她建議，省人大常委會要進一步推動質詢工作制度化、常態化、規範化，更好地行使憲法賦予人大的監督權。

　　“當前，在其他一些領域也存在很多問題，監督力度不夠。”省人大常委會委員管雲鴻説，下一步，省人大將重點聚焦人民群眾關心關注的熱點難點問題，聚焦教育、醫療衛生等民生領域，有針對性地開展質詢工作，讓剛性監督成為一種常態。（雲南日報記者 宋金艷 茶志福 瞿姝寧）