中國共産黨成都市第十三屆委員會第五次全體會議，于2019年7月19日召開。

　　出席全會的有，市委委員72人，候補市委委員13人。市紀委常委和有關方面負責同志列席會議。市第十三次黨代會代表中部分基層同志和專家學者，非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記或出資人（負責人）代表也列席會議。

　　全會由市委常委會主持。全會聽取和討論了范銳平同志代表市委常委會作的2019年上半年工作報告，審議通過了《成都市東部新城空間發展戰略規劃（2017—2035年）》《中共成都市委、成都市人民政府關於堅持新思想指引新理念導航高品質建設面向世介面向未來的現代化東部新城的意見》。范銳平同志在大會結束時作了講話，對當前和今後一個時期工作作出全面部署。

　　全會充分肯定了市委十三屆四次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨中央和省委重大決策部署，圍繞建設全面體現新發展理念城市的工作主線和國際化營商環境建設年的工作主題，堅持以新思想引領城市工作全局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，系統部署紮實開展主題教育，高標準高品質完成機構改革，堅守高品質發展戰略定力抓好“六穩”工作，加快建設國際化營商環境先進城市和美麗宜居公園城市，助推“一幹多支、五區協同”加快成形成勢，加快推進區域差異協同發展，提升超大城市治理能力水準，全面加強黨的建設，全市呈現出經濟運行穩中有進、改革創新卓有成效、黨風政風持續向好、民生福祉全面提升、社會大局安定有序的良好局面。

　　全會強調，要堅決貫徹落實黨中央和省委統一部署，將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為政治生活的頭等大事，準確把握主題教育的根本任務、總要求、具體目標和工作安排，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，確保理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。要在學懂上下功夫，推動全市黨員幹部建立對新思想的堅定信仰和對新理念的自覺尊崇；要在弄通上下功夫，推動全市黨員幹部不斷深化理論認識和實踐感悟，勇於摒棄慣性思維和路徑依賴，以新理念引領城市發展新路徑；要在做實上下功夫，以對表看齊的實際行動堅定踐行“兩個維護”，確保習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神在成都全面貫徹、全面落實。

　　全會指出，深入推進城市東進、加快建設東部新城，是踐行新發展理念、回應人民美好生活嚮往的必然選擇，是主動服務國家全面開放新格局、全面落實新時代西部大開發戰略部署的使命擔當，是做強成渝主軸主幹、促進區域共興共榮的戰略牽引。市第十三次黨代會以來，市委深入貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，落實黨中央和省委重大戰略部署，著眼治理“大城市病”的現實需要和面向未來的可持續發展，提出了“東進、南拓、西控、北改、中優”差異化區域發展策略，推動城鄉形態由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”轉變，提出高品質建設東部新城。兩年多來，遵循“精築城、廣聚人、強功能、興産業”的營城理念，東部新城建設呈現高位策劃、高點起步、有力有序有效推進的良好態勢。今後一個時期，東進發展將從前期研究論證、規劃設計階段逐步轉入全面建設階段。為此，要以對城市未來、對人民利益、對子孫後代高度負責的態度，進一步深化論證、遵循規律、穩紮穩打、久久為功，高品質建設面向世介面向未來的現代化東部新城。

　　全會要求，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“一尊重五統籌”城市工作總要求，保持“千年立城”戰略定力，堅持世界眼光、天府特色，堅持以人為本、産城融合，堅持改革先行、創新驅動，堅持整體謀劃、有序實施，堅持規劃法定、建管法治，解放思想、勇於創新，加快推動東部新城在産業發展、開放合作、生態文明、城鄉融合、公共服務等領域先行先試率先突破，努力打造國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐、成渝相向發展的新興極核、引領新經濟發展的産業新城、彰顯天府文化的東部家園，為實現新時代成都“三步走”戰略目標提供有力支撐。到2022年，東部新城城市框架基本成型，初步具備成都國家中心城市功能的承載能力；到2035年，東部新城基本建成人城境業高度和諧統一的現代化城市；到本世紀中葉，東部新城高品質發展取得重大進展，成為全面體現新發展理念的未來之城。

　　全會強調，要堅持人文尺度，努力建設以新市民為中心的未來之城。高水準推動人力資源協同，科學制定東部新城人口政策、人才政策、戶籍政策、住房政策、公共服務政策，全面提高人力資源聚集能級和選育用水準。高品質推動公共服務供給，科學確定公共服務配套標準、總體規模和空間佈局，建立健全基本公共服務政策體系和制度機制。高能級建設城市功能設施，著力打造國際消費中心、匯聚高端客流的世界會客廳和以航空網絡、東蓉歐班列為支撐的多式聯運物流體系。

　　全會強調，要堅持創新驅動，努力建設以新經濟為動能的未來之城。強化營城思路創新、制度創新和科技創新，全面激發城市活力。培育産業發展新生態，提高東部未來産業結構和層次的比較競爭優勢；營造創新經濟新場景，構建多維度多層次場景供給體系；構建現代經濟治理體系，建立適應國際化、現代化、人文化城市需要的管理架構和政策體系。

　　全會強調，要堅持轉型發展，努力建設以高品質為尺規的未來之城。切實轉變城市工作組織方式，落實“五個統籌”，提高新城建設的全局性、系統性、持續性、宜居性。切實轉變經濟工作組織方式，構建産業生態圈創新生態鏈，加快建設以航空經濟、總部經濟、智慧製造、現代物流、國際消費為主導的差異化、特色化産業功能區。堅持生態優先、綠色發展，以人為本、共建共享，制定引導簡約生活、綠色生産的政策措施。

　　全會強調，要堅持綠色繁榮，努力建設以生態化為特質的未來之城。著力構建大尺度公園城市形態，充分展示完全有別於西部城區的城市形態之美、色彩之美、人文之美。著力構建生態價值轉化體系，突出“增綠惠民、營城聚人、築景成勢、引商興業”，構建人城境業高度和諧統一的綠色城市。著力構建市場化運作機制，創新“土地增值、商業反哺”的投入産出平衡機制、“片區開發、滾動發展”的投融資機制、“存量活化、彈性預留”的土地利用機制。

　　全會強調，要堅持行穩致遠，努力建設以可持續為目標的未來之城。以精明增長理念推動城市內涵發展，樹立畝産論英雄的觀念，科學劃定東部新城開發邊界，及時劃定控制紅線，搭建智慧管理平臺，探索建立多層次戰略留白、時序相機調控的規划動態調整機制。以集約節約理念推動城市低碳發展，加快建設國際綠色生態低碳示範新城。以安全韌性理念推動城市永續發展，加快形成高品質建設、高效率管理的保障體系。

　　全會強調，當前成都正處於建設全面體現新發展理念的城市和落實“一幹多支、五區協同”戰略、服務“四向拓展、全域開放”的關鍵時期，面對複雜多變的外部環境和經濟下行壓力，必須持續提升領導城市工作的能力水準。要加強政治能力建設，切實增強發展定力和擔當自覺;加強統籌能力建設，紮實推動戰略謀劃效應盡顯;加強創新能力建設，以營商環境的美譽度提高投資競爭力；加強協同能力建設，加快推進縣域經濟高品質發展;加強率帶能力建設，全面提振幹事創業精氣神，努力提高工作品質和效率，確保全年目標高品質完成，讓全市人民從生活環境的變化中增強共識，讓市場主體從營商環境的變化中增強信心。

　　全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員幹部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實心幹事、科學作為，主動擔當、集體奮鬥，不斷開創加快建設全面體現新發展理念城市的新境界，以優異成績迎接中華人民共和國成立70週年。