原標題：試點啟動以來，山東中度以上失能老人領取養老服務消費補貼券14.6萬餘張 失能老人養老服務消費券，改變了什麼
作為全國三個試點省份之一，自8月起，山東全面啟動中度以上失能老年人養老服務消費補貼發放工作。截至9月19日，山東省中度以上失能老年人領取養老服務消費補貼券（以下簡稱“消費券”）14.6萬餘張，這其中既有長期入住機構、開展日間托養的老年人，也有享受助餐、助浴、助潔等居家上門服務的老年人。隨著消費券發放工作的開展，越來越多養老服務機構、組織參與其中，將其作為拓展服務群體、實現機構發展的重要機會。
消費券給失能老年人家庭帶來什麼？又如何影響養老服務行業？消費券發放工作已有一個多月，記者進行了採訪調查。
入住養老機構老年人領券率較高
打開“民政通”App，完成個人信息註冊，點擊進入領券頁面，領取800元消費券，勾選養老機構等待核銷……8月9日，濱州市頤年優撫康養中心，78歲的李汝輝為入住康養中心的老伴許增娥領取了消費券。
許增娥是重度失能，入住養老機構費用是3560元/月，扣除1800元/月的職工長護險報銷後，每月需自付1760元，現在又能用券抵扣40%，即704元，自己只用拿1056元。李汝輝説，對於養老消費剛需家庭，使用消費券確實減輕了家庭經濟負擔，一個月少交704元，一年就省8400多元。
按照政策規定，入住養老機構和日間托養的中度以上失能老年人，在經長期護理保險報銷後，自付部分仍可使用消費券，按照40%比例抵扣，每月抵扣額度最高為800元。許增娥自付不足2000元，可按40%比例抵扣。目前，在濱州市頤年優撫康養中心，已領取消費券的老人有170余位，佔比超七成。
威海、煙臺、泰安等地入住養老機構的中度以上失能老年人領券也很及時。在威海市海大護理院，符合條件且已完成領券的老年人有121位，佔比超八成。山東省民政廳養老服務處副處長周斌説，從目前統計情況來看，與社會面老年人相比，入住養老機構的老年人領券率較高，這是各試點地區的普遍情況。
根據政策規定，消費補貼項目通知發佈前12個月內，已被評估為中度以上失能等級的老年人可不再重新評估。此前，山東省入住養老機構的老年人，每年會定期由第三方評估機構集中進行能力評估，這就省去了評估環節。他們也能通過養老機構及時、準確了解政策，還有工作人員進行“一對一”指導，因此在領取消費券上比較順利。
“雙管齊下”用好居家上門消費券
與入住養老機構老年人相比，社會面上的中度以上失能老年人會選擇助餐、助浴、助潔等居家上門服務，可使用居家上門消費券。這類消費券同樣抵扣自付部分的40%，只是每月抵扣額度最高為500元。由於這類老人前期進行老年人能力評估的較少，因此在申領消費券時，首先要完成老年人能力評估，待結果上傳至“民政通”App並通過審核後，再領券。
8月26日，煙臺市民祝麗秀使用了居家上門消費券。祝麗秀因腦梗癱瘓多年，此次經第三方評估機構評定為完全失能老年人，符合領券標準，於是領取了8月份發放的500元居家上門消費券。
祝麗秀的女兒王雯本來是想為老人購買助潔服務，結果在勾選服務項目時，發現還有助浴、理髮、剪指甲、按摩等多種上門服務，一下子選擇了好幾項服務。這次上門服務，祝麗秀享受了三個服務項目，共花費400元，分別是助浴300元、剪指甲50元、按摩50元，消費券抵扣40%後，王雯只花了240元，“這次消費後消費券還剩340元，這個月還能繼續用。”
目前，為用好居家上門消費券，山東一方面加快對第三方專業評估機構的審核認定，為社會面老年人提供更多可供選擇的專業評估機構進行能力評估，另一方面引導更多市場主體為居家失能老年人提供上門服務，比如，不僅提供居家上門的養老服務機構可以參與領券活動，具有相應服務能力的家政企業等也可以參與。
消費券撬動銀發新需求
最近，位於濱州經濟技術開發區的山東子梅養老産業發展有限責任公司，每天都會接到四五個諮詢電話，多是詢問消費券申領、使用等情況。“有之前多次考察過我們這裡的老年人家屬，也有首次聯繫我們的老年人家屬。”公司負責人高子美説，得知入住養老機構每月最高可抵扣800元，一部分有需求但在觀望的失能老年人家庭心動了。
8月27日，在領取、核銷消費券後，80歲的趙峰陽正式入住子梅養老公司所屬養老機構。今年初，趙峰陽摔倒後癱瘓在家，子女曾考慮送老人入住養老機構，但由於價格和環境等因素，一直沒下定決心。“這次國家為中度以上失能老年人發放消費補貼，打消了我們不少顧慮。”趙峰陽的兒子趙鋼説，目前，父親住的是單人間，費用是5100元/月，用券抵扣掉800元後，他和姐姐各承擔2100余元。
對於在煙臺從事上門助浴的山東裕善養老服務有限公司，消費券發放工作讓更多居家失能老年人了解到他們的專業服務。此前，裕善養老主要承接當地“愛心助浴”項目，通過政府購買服務方式，每月為失能半失能的特殊困難老年人提供1次免費助浴服務。“申請助浴服務需要勾選消費項目和服務組織，之前很多不了解這項服務的失能老年人家屬找到我們，拓展了我們的服務群體。”裕善養老負責人秦冬梅説。
採訪過程中，一位家在招遠的完全失能老年人家屬給秦冬梅打來電話，詳細詢問上門助浴的服務內容、所需費用，並最終確定了上門時間。
下一步，山東將繼續擴大養老服務消費補貼政策知曉度和服務覆蓋面，不斷加強評估監管、服務監管、資金監管，持續拉進專業養老服務和失能老年人及家庭的距離，讓更多老年人享受政策紅利。（大眾日報記者 齊靜）