原標題：説的是頂層事 操的是基層心 ——透過“民”字讀懂山東“十五五”規劃建議　

　　12月2日，山東省委十二屆十次全會勝利閉幕。

　　這次全會最大的成果，是審議通過了《中共山東省委關於制定山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。

　　如何把握這份綱領性文件的核心要義？12月3日，山東省委舉行新聞發佈會進行深度解讀。

　　置身會場，字字句句，民生溫度撲面而來：《建議》的出臺，不僅是對全省未來五年發展的系統謀劃，更是對民生福祉的莊重承諾。

　　　2024年民生支出首次突破萬億元

　　“十四五”時期是山東歷史上極不尋常、極不平凡的五年，也是持續增進民生福祉，共享發展不斷取得新進展新成效的五年。

　　這五年，財政賬本裏，分量最重、成色最足的始終是民生。全省財政民生支出佔比保持在80%左右，2024年民生支出首次突破萬億元。

　　將有限財力傾注於民生，絕非簡單的數字增長，而是山東對“人民至上”理念最生動的踐行。

　　這五年，山東擦亮“民生底色”，托起“穩穩幸福”。居民人均可支配收入四年年均增長6.4%，人均預期壽命從79.1歲提高到80.5歲、四年提高1.4歲。

　　6.4%、1.4歲，兩個數字折射出山東人民五年來的獲得感、幸福感、安全感。這五年，從“走在前、開新局”到“走在前、挑大梁”，山東的民生工程始終與時代脈搏同頻，與百姓期盼共振。

　　“十五五”時期，是山東基本建成新時代社會主義現代化強省承前啟後的關鍵時期。立足“夯實基礎、全面發力”的基本定位，山東錨定“走在前、挑大梁”，明確“八個顯著提升”“十大工程”目標任務和重大舉措，將民生福祉置於更加突出的位置。

　　民之所盼，政之所向

　　民生溫度何以體現？答案蘊藏在“民之所盼，政之所向”的莊嚴承諾之中。

　　山東“十五五”規劃建議起草工作，是發揚黨內民主和全過程人民民主的一次生動實踐。

　　《建議》起草組在省委常委會領導下，在全面系統調研、廣泛徵求意見、充分吸收“四重”事項研究特別是省領導牽頭重大課題成果的基礎上，反復研究論證“十五五”發展目標任務和關鍵舉措。

　　山東省委、省人民政府主要領導同志帶頭深入基層調研，主持召開企業家專家、各市主要負責同志和黨外人士座談會，面對面聽取各方面意見建議。

　　初稿形成後，兩次在山東省內一定範圍徵求意見……

　　民生工作的溫度，源於對群眾冷暖的感同身受；政策舉措的精度，取決於對民生需求的精準把握。

　　一次次深入基層的調研，一場場開誠布公的座談，一條條匯聚民智的建議，讓民意的涓涓細流匯入山東發展的宏偉藍圖，生動詮釋了“全過程人民民主”的深刻內涵。

　　把民生工作做得更實更細更暖

　　研讀全會公報，説的是“頂層事”，操的是“基層心”，字裏行間皆是對百姓冷暖的牽掛。

　　發佈會現場，有關負責同志回答記者提問，詳盡闡釋民生工作的具體路徑。

　　著眼保障和改善民生——

　　深入實施民生改善和安全強基工程。聚焦促進高品質充分就業，實施現代産業體系就業支撐計劃，培育壯大吸納就業能力強的産業集群，以産業發展帶動就業增長，創造更多新職業新崗位。聚焦健全多層次社會保障體系，高標準推進“全民參保·福暖萬家”工程，完善社保關係轉移接續政策，創新參保繳費方式，優化參保結構。

　　有記者感慨，舉措直擊當前就業結構性矛盾的“靶心”，真正做到“就業是最大的民生”。精準把握“覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規範、可持續”的目標，真正讓社保成為“溫暖的港灣”。

　　著眼區域協調、城鄉融合發展——

　　深入實施鄉村振興齊魯樣板升級工程，以片區建設為抓手打造更高品質的鄉村振興齊魯樣板，推動農業增效益、農民增收入、農村增活力。緊扣推進以人為本的新型城鎮化，保護進城落戶農民合法權益、高品質開展城市更新。

　　鄉村振興不是“面子工程”，城鎮化也不是“一窩蜂上”。頂層謀劃的旨歸是要讓每一片土地都煥發活力，讓每一個農民都享受到發展紅利。

　　著眼經濟社會綠色低碳轉型——

　　深入實施美麗山東建設工程，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快構建新型能源體系，深入推進污染防治和生態保護，加快形成綠色生産生活方式。全方位貫徹“四水四定”，高標準推動沿黃生態廊道保護建設，守護好黃河安瀾，堅定走生態優先、綠色發展的路子。

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉。山東對綠色發展道路的執著堅守，是對高品質發展的深刻理解，也是對民生的溫暖回應。

　　……

　　從“十四五”民生答卷到“十五五”民生藍圖，唯有把民生工作做得更實、更細、更暖，方能讓現代化強省建設成果更多更公平惠及全體齊魯兒女。（大眾日報記者 劉兵）