清晨的陽光灑在棗莊市薛城區臨山東苑的瀝青路面上，利用小區內鍋爐房原址改造成的社區服務用房裏傳來陣陣歡聲笑語，小區健身遊園內，拎著菜籃子的居民們笑著互相點頭問好。曾經墻面剝落、設施老化的老舊小區，如今成了人人羨慕的“宜居樣板”，這是棗莊市推進老舊小區改造工作的一個生動縮影。

　　“十四五”以來，棗莊市住房建設事業發展中心聚焦群眾急難愁盼問題，探索建立老舊小區改造全週期管理機制，以“宜居住區”建設為抓手，將曾經的“老破小”逐步改造成有歸屬感、舒適感、安全感的城市新型功能單元，推動居民居住品質實現從“住有所居”到“住有優居”的跨越式提升。截至目前，棗莊全市累計改造老舊小區624個，改造總面積達1305萬平方米，直接惠及居民12.6萬戶，一個個老舊小區正在實現充滿溫度的“逆生長”。

　　政策先行，築牢改造“壓艙石”。棗莊市先後出臺《支持城鎮老舊小區改造十條措施》《加強城鎮老舊小區改造全週期管理的意見》等20余項政策文件，從目標導向、技術標準、組織流程到實施路徑形成完整制度體系，為改造工作劃定“路線圖”。當地還主動對標先進地區經驗，依託國內高校平臺開展專題培訓，邀請行業專家上門授課，逐步鍛造出一支專業能力過硬的改造工作隊伍。此前，棗莊創新提出的“13356”城鎮老舊小區改造模式在住建部全國培訓班上作典型交流，十條支持措施在全省範圍內轉發推廣，為全國老舊小區改造工作貢獻了“棗莊經驗”。

　　問需於民，把好改造“方向盤”。改造好不好，群眾説了算。棗莊始終堅持共同締造理念，建立“改前問需、改中問計、改後問效”的全流程群眾參與機制，創新推出老舊小區改造方案評審制度，對方案的標準符合性、施工可行性、資源利用率、群眾滿意度進行四維評審，確保每一項改造內容都貼合居民實際需求。在完成路面整修、管線入地等基礎類改造的基礎上，當地還按需增加養老托育、便民市場、健身場地等完善類、提升類改造內容，讓改造工作既達“顏值”標準，又有“內涵”支撐。“十四五”期間，棗莊全市近20個改造項目先後獲評省“泰山杯”、山東省城市更新示範項目、山東省老舊小區改造設計競賽獲獎項目等獎項，群眾滿意度持續攀升。

　　多元籌資，激活改造“動力源”。針對改造資金缺口難題，棗莊探索建立“財政補、專營投、社會進、居民貼、金融助”五維融資渠道，積極整合打包改造項目，將配套設施收費、存量資産收益、服務設施運營收益等作為還款來源，通過爭取地方專項債、政策性金融機構貸款等方式破解資金瓶頸。當地“金融支持”政策機制和“破解社會力量參與積極性不高難題”兩項做法，成功入選住建部全國城鎮老舊小區改造可複製政策機制清單，為同類地區破解資金難題提供了參考路徑。

　　下一步，棗莊將繼續探索老舊小區片區化改造實施路徑，打破小區物理邊界，整合零散資源實現連片打造，推動基礎設施聯通、公共服務共享、空間佈局優化，實現“改造一個、更新一片、聯片成區、帶動全局”的良好效應，讓更多老舊小區煥發新活力，讓群眾的幸福感持續提升。（大眾日報記者 孟令洋 通訊員 蘇翔）