原標題：山東出臺政策措施促進個體工商戶高品質發展 梯度培育個體工商戶特色産業集群
重點就業群體從事個體經營符合條件的可申請最高30萬元創業擔保貸款，嚴厲打擊市場監管領域以牟取私利為目的的職業索賠行為……日前，山東出臺《關於促進個體工商戶高品質發展的若干政策措施》，推出四個方面20條政策舉措，促進個體工商戶加快發展。
鼓勵國有企業將閒置不動産向個體工商戶租賃
聚集紓困政策，著力解難穩存量，山東將加強政策服務集成，拓展創新金融支持，落實減稅降費政策，統籌經營空間保障，鼓勵參與提振消費。
其中，升級山東省扶持個體工商戶發展服務系統，完善個體工商戶精準畫像，實現政策智慧匹配、精準推送和“一站式”業務辦理。依託山東省綜合金融服務平臺，開發個體工商戶服務專區，依法依規支持金融機構基於資金流、信用風險分類等級、分型分類結果、社保等信息，建立符合個體工商戶特點的授信機制，破解融資難題。鼓勵保險機構因地制宜開發與個體工商戶經營模式匹配的經營中斷險、財産險等保險産品。發揮政府性融資擔保機構增信、分險作用，為個體工商戶合理融資需求提供擔保。
落實增值稅小規模納稅人減免、個體工商戶所得稅優惠、小額貸款利息免征增值稅等政策，利用“電子稅務局”、徵納互動平臺、公益短信等推送稅收政策、辦稅指南。延續實施階段性降低工傷保險費率、降低失業保險費率和失業保險穩崗返還政策。強化涉企收費目錄清單管理。加強水電氣暖、物流等重點領域價格與收費監督檢查，嚴肅查處亂收費行為。統籌考慮城市功能佈局、道路等級、交通流量等情況，依法實施“一區一策”“一路一策”，在不影響道路安全暢通前提下，方便消費者臨時有序停放交通工具。鼓勵國有企業將閒置不動産向個體工商戶租賃。
組織個體工商戶參與促消費促增收活動。支持個體工商戶加入“山東文旅智慧票根聯盟”，推動聯盟商家共享客源、相互引流、互惠互利。
探索市域“一照多址”、AI助力登記註冊服務
聚焦創新創業，加力培育強增量，山東將便利準入準營，豐富創業指導，支持青年人才創業，落實創業資金政策，加強人才供給。
其中，推動政務服務全要素轉型，從“減環節、減時間”轉向數字化法治化精準化深度保障和服務。依託“愛山東”政務服務平臺，深化個人創業一件事集成服務。探索市域“一照多址”（不涉及許可事項）、AI助力登記註冊服務。鼓勵各地將園區、眾創空間、商業樓宇等集群登記場所，提供給從事軟體開發、文化創意、動漫設計等智力型行業的個體工商戶作為經營場所登記。支持個體工商戶平等參與機關單位、國有企業採購及工程招投標，清理不合理限制。
建立創業陪跑機制，組建陪跑導師和陪跑專員隊伍，提供政策諮詢、創業指導、創業孵化等服務。用好平臺企業智慧選址工具，便利精準選址、制定經營策略。建強新興領域青年骨幹人才庫，培育“青春小店”發展。
對離校2年內高校畢業生、就業困難人員、返鄉入鄉農民工首次創辦個體工商戶，正常運營1年以上且自主繳納職工社會保險滿6個月的，給予2000元的一次性創業補貼。重點就業群體從事個體經營符合條件的，可申請最高30萬元創業擔保貸款，財政按照實際貸款利率的50%給予貼息。指導金融機構創新“創貸+商貸”産品，逐步降低或免除創業擔保貸款反擔保要求。
嚴厲打擊市場監管領域以牟取私利為目的的職業索賠行為
聚強平臺載體，全力支撐提品質，山東將推動數智化轉型，推動集群化發展，實施品牌化驅動，提升專業市場功能，提供“個轉企”全鏈條服務。
其中，強化合規指導，督促網絡交易平臺落實主體責任，在規則制定、修改和執行過程中維護個體工商戶合法權益。
梯度培育個體工商戶特色産業集群，圍繞要素保障和生産增效加大幫扶，促進集群內個體工商戶共同發展。支持個體工商戶參與小微企業品質認證提升行動，將品質基礎設施“一站式”服務平臺向重點集群延伸。實施“頭雁領飛”行動，引導龍頭企業向集群內個體工商戶開放供應鏈、實驗室、知識産權、檢測數據等資源，開展專精特新企業與個體工商戶資源對接活動，推動集群內各類經營主體協同發展。
打造個體工商戶省域公共品牌。加大市級“名特優新”個體工商戶培育力度，深入挖掘非遺等品牌潛能，培育一批特色創新場景。
堅持個體工商戶自願轉企，提供轉前指導、轉後持續跟進的全過程服務。對轉企後符合條件的按規定享受減半徵收“六稅兩費”、小型微利企業減免所得稅、職業技能培訓補貼等政策。
聚合服務保障，通力協作優環境，山東將健全服務網絡，維護合法權益，深化柔性監管執法，開展常態化監測，加大褒揚激勵。
其中，加強部門協作與信息共享，嚴厲打擊市場監管領域以牟取私利為目的的職業索賠行為。強化部門協同，依規開展涉年報詐騙信息處置。優化基於信用風險分類的“雙隨機、一公開”抽查機制，對信用風險等級低的，降低抽查檢查頻次。實施包容審慎監管，修改完善省級行政處罰裁量基準，依法減罰免罰輕微違法行為。（濟南日報記者 林江麗）