從1986年到2019年，合陽的國家級貧困縣帽子足足戴了30多年。直到2019年5月，陜西省政府正式宣佈，合陽退出貧困縣序列。

　　脫貧攻堅戰打響以來，合陽縣深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和重要指示，嚴格按照黨中央總體決策部署和省市工作要求，以不獲全勝決不收兵的信心鬥志，舉全縣之力，下繡花之功，創工作之優，打出了一場又一場艱辛而漂亮的脫貧攻堅戰役，交出了一份讓黨放心、讓群眾滿意的優秀答卷。

　　五年間，全縣建檔立卡貧困人數由27056戶97081人減少到1343戶2469人，貧困發生率從38%降至0.97%，104個貧困村（社區）全部退出。2019年，全縣生産總值突破百億大關，財政總收入5.4億元，人均GDP達到23797元，一系列重點項目相繼實施，合陽被列為陜西省縣域經濟發展和縣城建設試點縣，縣域實力顯著增強。

　　提高站位盡銳出戰全縣上下“一盤棋”

　　五年來，合陽縣堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，注重頂層設計，施展組合拳，挑戰貧困線，形成了盡銳出戰、響鼓重錘的制度體系。縣上成立了縣委書記李縣平任第一組長、縣長鄧寬社任組長、46個部門單位和12個鎮（街道）主要負責人為成員的脫貧攻堅領導小組，下設“八辦五組”。各部門、鎮（街道）設立脫貧攻堅辦公室，各村（社區）設立脫貧攻堅作戰室。構建起一級抓一級、層層抓落實的強而有力、指揮高效組織領導體系。制定了《合陽縣實施精準扶貧打好脫貧攻堅戰實施方案》，明確了52個單位責任分工。配套出臺了“1+14”脫貧攻堅系列文件，涵蓋産業發展、就業創業、易地搬遷、健康醫療、控輟保學、財政支持和黨的建設等經濟社會發展方方面面。

　　同時，推行縣委常委兼任鎮（街道）“第一書記”、縣級領導包抓農村社區制度，解剖麻雀指導工作，協調解決疑難問題。按照組織關係、學習教育、管理考核、工作吃住“四個在村”要求，選派縣級機關優秀年輕幹部701名，組建貧困村駐村扶貧工作隊104個、非貧困村鄉村振興工作隊111個，落實家有老人、有病人、有留守兒童、有獨人戶、有紅白喜事、有意外事故、有怨氣情緒、有上訪戶的駐村包聯“八必訪”制度。

　　深入開展10012名幹部職工結對幫扶27056戶建檔立卡貧困戶“萬人幫萬戶”活動。

　　充分發揮督導督查利劍作用，堅持主官暗訪督查、專職常態督查、駐鎮定點督查、聯合巡迴督查相結合，將全縣劃分為東西兩個片區，分別由縣委書記、縣長任片長，人大常委會主任、政協主席任片區督導，推動任務高效落實。創新開展脫貧攻堅單列考核，修訂完善《脫貧攻堅考核實施辦法》，提高脫貧攻堅在年度目標責任考核中的權重。出臺《運用“三項機制”打贏脫貧攻堅戰實施細則》，重獎脫貧攻堅各類典型等，有效調動了村幹部抓脫貧攻堅的積極性和主動性。

　　突出精準注重實效堅持“一把鑰匙開一把鎖”

　　貧有百種，困有千樣。擺脫貧困，需要在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。合陽縣堅持把精準扶貧精準脫貧貫穿脫貧攻堅全過程，以提升脫貧品質為抓手，突出“六個精準”，實施“八個一批”,確保工作務實、過程紮實、結果真實，夯實脫貧基礎，增強扶貧實效。

　　産業扶貧實根基。新建村級扶貧産業園220個，帶動1.2萬戶貧困戶脫貧；建成村級光伏電站21個，實現收益1475萬元；建成初心公園、鞦韆谷兩個3A級景區，以興辦農家樂、景區就業創業等形式，帶動1604戶貧困戶脫貧致富；建成縣級電子商務服務中心，鎮村電商服務網點實現全覆蓋，孵化培育電商微商企業15家，帶動1129名貧困勞動力就業增收。

　　就業扶貧拔窮根。共舉辦“春風行動”、蘇陜勞務協作等招聘活動50余場次，有組織轉移貧困勞動力8364人。對接企業用工需求，有針對性培訓貧困群眾7762人次。開發特設公崗1455個、公益專崗266個；創建認定社區工廠、扶貧基地24家，吸納貧困勞動力就業830人。

　　健康扶貧提水準。紮實開展“千名醫生包聯救助因病致貧家庭”活動，建立“先診療、後付費”和“一站式”即時結算服務制度，落實“門診五免、住院兩免”和“一降兩提三免”政策，設立健康扶貧病房、綠色通道，方便貧困群眾就醫診療。累計救治扶貧對象33.8萬人次，慢性病家庭醫生簽約服務、25種大病救治覆蓋率均達100%。

　　搬遷扶貧挪窮窩。投資5.5億元建成8個易地扶貧搬遷安置點，安置貧困戶1218戶4962人。如：萬眾幸福苑社區共安置932戶4065人，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富、可持續。

　　教育扶貧增內力。累計發放大學生生源地助學貸款8107萬元、惠及困難大學生12377人次，發放學前教育至中高職階段資助金5049萬元、惠及困難學生77961人次。

　　危房改造換面貌。累計完成危房改造3183戶10945人，農戶安全住房率達到100%，“一戶一檔、一村一盒、一鎮一櫃、一縣一台賬”危房改造檔案管理經驗在全省推廣。

　　生態扶貧促增收。落實生態補償政策，累計共發放補助金296萬元，直接惠及13118戶貧困戶；兌付退耕還林補助資金405萬元，受益貧困戶2932戶；建設2萬畝環城林帶和48公里西禹高速寬幅林帶，流轉868戶貧困戶土地5010畝，每畝年均收益500元；開發生態護林員崗位，安置352名貧困群眾就業；發展花椒、核桃雜果林3.5萬畝，帶動8700戶貧困戶持續增收。

　　兜底扶貧強保障。2017年在全省率先實施低保線、貧困線“兩線合一”，低保標準由2500元提高到3015元，織密織牢了保障網絡，確保了保障對象如期脫貧。

　　匯聚合力靶向發力堅決啃下“硬骨頭”

　　脫貧攻堅，全國一盤棋；全面小康，決勝在合力。作為老牌貧困縣，合陽脫貧路上面臨的都是“硬骨頭”。渭南市共6個深貧村，其中3個在合陽。合陽縣紮實推進蘇陜協作、校地合作、省企幫扶、“萬企幫萬村”行動，積極構建全社會參與的大扶貧格局。

　　2016年9月13日，江蘇省人民政府和陜西省人民政府簽訂《關於進一步加強扶貧協作和經濟合作戰略協議》。11月21日，合陽縣縣長鄧寬社即帶團赴鎮江新區開展對口交流，正式拉開兩地黨政互訪序幕。鎮江新區共投入資金9485萬元，實施項目37個，帶動貧困戶17822戶，簽署鎮鎮、村村、村企、産業合作等協議68個，形成了金峪鎮溝北村“黨支部+合作社+貧困戶”模式，城關街道辦“土地流轉有租金、園區務工有薪金、效益分成有獎金、保底分紅有股金”利益聯結機制，3個深貧村“園區+務工+入股分紅”模式，蘇陜協作産業項目實現鎮街全覆蓋。

　　與此同時，與定點幫扶高校西北農林科技大學聯合組建書記幫鎮助力團、專家教授助力團、研究生助力團和優秀人才先鋒服務隊“三團一隊”，19個學院黨委書記聯繫12個鎮（街道），168名專家教授對接14個“産學研一體化”示範基地，4批59名在校博士生和碩士生駐鎮（街道）挂職扶貧，引進新品種120個，示範推廣新技術60余項8000多畝。主動對接9家合力團企業開展村企幫扶。全縣共實施合力團項目4個，投入資金2900萬元，帶動貧困戶2812戶。深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，秦晉礦業、洽川玉秀等73家企業，累計投入1384萬元，幫扶85個貧困村10855人脫貧（增收）。深入開展素質好、收入好、住房好、生活好、家風好“五好脫貧戶”“脫貧路上最美的她”、脫貧創業之星系列評選活動等，評選表彰各類先進865人，用身邊事教育身邊人，在全縣上下營造出了“我脫貧我光榮、我奮鬥我幸福”的濃厚氛圍。

　　針對3個深度貧困村，成立由縣委、縣政府、紀委監委主要領導任團長的幫扶合力團，相繼投入7300萬元，實施基礎設施、産業發展、公共服務、村容村貌提升等項目64個。興隆社區貧困發生率由22.4%降至1%、河垣社區貧困發生率由39.6%降至1.2%、文王村貧困發生率由41.2%降至0.4%，實現了高品質出列，深度貧困村變成了脫貧樣板村。

　　久久為功善作善成為群眾托起“穩穩的幸福”

　　“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。”今年3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，要保持脫貧攻堅政策穩定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程。

　　合陽縣在打贏脫貧攻堅戰中邁出了堅實步伐，取得了階段性顯著成果。但仍面臨著一些巨大挑戰：一些無勞動能力的貧困戶收入低而不穩，脫貧致富任重道遠；農村集體經濟普遍薄弱，帶貧益貧作用發揮有限；産業培育週期較長，經濟效益還未充分顯現；一些貧困群眾等靠要思想尚未徹底轉變，自主脫貧致富內生動力不足。2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，合陽縣堅持脫貧防貧一起抓，為群眾托起“穩穩的幸福”。

　　嚴格落實“四個不摘”。把“四個不摘”要求細化為“八個不減”具體措施，做到領導責任只增不減、考核權重只增不減、扶貧力量只增不減、幫扶措施只增不減、財政投入只增不減、嚴管力度只增不減、獎勵幅度只增不減、優幹使用只增不減，越到最後越緊繃脫貧攻堅這根弦。同時實施産改活血、農民培訓、市場拓展、扶志健腦、兜底阻貧、便民服務、全民健康、強筋壯骨、鄉村治理、黨建引領脫貧富民“十大工程”，把保障貧困群眾穩定脫貧致富各項工作落到實處。

　　緊盯各級反饋問題，臺賬式管理、清單式銷號。貫徹落實省上“三排查三清零”行動，全面推進“五排查五確保”百日衝刺行動；開展問題整改效率高、脫貧工作品質高，創優秀扶貧案例、建優質扶貧工程“雙高雙優”競賽活動；集中開展幹部大培訓、能力大提升活動，出臺《財政專項扶貧資金管理辦法》《舊宅基地騰退復墾實施辦法》等20余項管理規章，為整改成果運用常態化、長效化提供堅實支撐。

　　把制度建設作為鞏固脫貧成果的有力保障。建立防返貧致貧機制，完善篩查監測、防範預警、綜合保障、考核獎懲“四項機制”，確保脫貧不返貧、非貧不致貧。健全産業富民、利益聯結、技術服務、産銷對接帶貧益貧機制，深化“黨委+”“黨支部+”扶貧模式，構築做優産業強支撐、利益聯結穩增收的格局。建立穩崗就業機制。推行公益崗位安置就業、社區工廠就近就業、勞務輸出轉移就業、技能培訓提升就業，持續加大服務型、輔助型崗位開發力度。建立環境治理機制。以創建全國農村人居環境整治示範縣為抓手，建立人居環境整治、安全用電保障、網絡通信暢達等機制，整體提升農村人居環境。

　　堅持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅。大力發展品牌農業、地標農業、設施農業、特色農業、未來農業，打造田園綜合體，建設農産品深加工示範項目，進一步夯實脫貧致富奔小康的産業基礎。認定創建一批社區工廠和就業扶貧基地，有組織多渠道促進轉移就業，讓更多貧困群眾實現穩定就業。實行復工復産專班負責制，向重點項目派駐聯絡員，向復工企業派駐監督員，確保重點項目全面推進，確保企業達産達效，努力將疫情影響降至最低。

　　九曲黃河，奔騰不息，激情澎湃，行至合陽，河面變得寬闊舒緩，緩緩流淌的母親河、百餘平方公里的黃河濕地、10多萬畝的天然蘆蕩、數萬畝的荷塘……在這裡繪就了一幅美輪美奐的綠色畫卷。五年間的美麗蝶變，合陽，像一位美麗的女子，在中華民族母親河的懷抱裏，愈發美麗明艷，溫婉動人。在新時代的舞臺上，已然成功逆襲的合陽，必將不斷綻放出更多新的精彩！（記者王勇通訊員梁立新）