4月13日上午，榆林市政協四屆六次會議第一次全體會議開幕大會舉行。市政協委員、民革榆林市委會主委、市中醫醫院院長李和平代表榆林民革作了《夯實公共衛生基礎，構建“醫防融合”新模式》的發言。

　　李和平説，2020年，一場突如其來的新冠疫情，給全球公共衛生提出了極大的考驗。我們在疫情防控時，也暴露出公衛體系建設的一些短板和不足。

　　李和平指出，在“十四五”期間，迫切需要在公共衛生的體系建設、服務管理、醫防融合、人才培養、應急救治等方面入手，進一步夯實公共衛生基礎，積極構建“醫防融合”健康管理的新模式。

　　對此，李和平提出具體建議：一是完善公共衛生服務體系。嚴格按照《榆林市公共衛生三年行動計劃（2020—2022）》的要求，補短板、強弱項，加快推進市三院（市傳染病院）新建項目，加強市、縣疾控機構的現代化、標準化建設，以全市疾控系統、綜合醫院為重點，以鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室和社區衛生服務站為基礎，建設成覆蓋全市、功能完善的公共衛生服務體系。

　　二是優化公共衛生管理體制。借鑒湖北、福建三明疾控體系的改革經驗，整合組建我市的“大疾控”體系，在衛生健康行政部門推行“公共衛生總師”制度，在疾控機構設立公共衛生首席專家特設崗位。同時，暢通衛生行政主管部門和疾控機構協調渠道，探索“疾控中心主任兼任同級衛生行政部門班子成員”的管理模式。

　　三是創新醫療協作管理機制。以市縣鄉影像、檢驗、病理、智慧中醫、應急響應、心電等中心為載體，打破醫防分工和界線，建立疾控機構與醫療機構工作銜接聯動、服務整合連續、人員柔性流動等協作管理機制，實現人員通、信息通、資源通，推進區域醫聯體、醫共體和分級診療，提高公共衛生服務和醫療服務整體效能，把榆林建設成為陜、甘、寧、蒙、晉接壤區最具影響力的醫療衛生中心。

　　四是健全衛生應急管理體系。增強早期預警能力是健全公共衛生體系的當務之急，需進一步完善傳染病疫情和突發公共衛生事件的監測系統，拓展專業、社會、部門的信息報告渠道，全面提升監測預警、風險評估、現場流行病學調查、檢驗檢測和應急處置等5種能力。健全公共衛生快速反應體系，完善公共衛生重大風險的研判、評估、決策、防控的協同機制，提高重大公共衛生風險的發現、報告、預警、響應、處置的能力。發揮中醫藥“治未病”優勢，推廣中醫藥防治慢性病、傳染病等適宜技術和方法，完善中醫藥參與公共衛生的機制和體制。

　　五是加大人才引進激勵力度。加強基層公共衛生人才，尤其是全科醫生的培養，降低全科醫生的準入門檻，放寬入職入編渠道，對於優秀村醫、社會流散醫技人員，經考核合格後，直接錄用到鄉村兩級醫療衛生機構工作；建立保障與激勵相結合的運行新機制，允許公共衛生單位開展有償服務，所得收入扣除成本後，按照“兩個允許”政策，進行績效分配，以提高公共衛生從業人員的待遇。（民革榆林市委會）