2021年4月，首屆環球城市招商引資推介大會暨2020中國城市投資吸引力指數發佈會上，西安市未央區榮獲“2020十大最具投資吸引力城區”獎項。獲此殊榮並非偶然，未央區作為西安市的中心城區，始終堅持高品質發展理念，以制度創新解決發展難題，以全要素建設完善市場運行體系，釋放出對外開放的強勁吸引力，連續13年入選“陜西省城區經濟社會發展五強區”“全國百強區”。

　　2020年以來，未央區立足新階段，著力補短板、開新局，以“五大片區”建設為引領，邁開高品質發展的步伐，一片嶄新的熱土在西安城北生機勃發。

　　項目引領

　　“五大片區”搭建高品質發展“四梁八柱”

　　如何從主要依靠增加物質資源消耗實現的粗放型增長轉變為依靠技術進步和提高勞動者素質實現的高品質發展，實現産業體系和産業結構的轉型升級？未央區做出了自己的實踐。2020年8月，提出“奮戰‘一三五’，建設新未央”的奮鬥目標，將六村堡片區、未央路片區、漢長安城片區、未央湖片區及徐家灣片區“五大片區”作為未來發展的主戰場，通過實施“五大片區”改造，打造“三園兩高地”，架起高品質發展的“四梁八柱”，讓未央發展跨越到嶄新階段。

　　3個月後，未央區召開推動高品質發展暨“五大片區”推介會，會上達成合作協議1294.5億元，拉開“五大片區”發展序幕。2020年12月8日，“團結安置社區暨十大民生項目”集中開工，“五大片區”提出不到半年就迅速進入建設階段。未央區委、區政府推進高品質發展的決心和力度空前。未央區委書記楊建強堅定地説：“我們深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，堅持‘項目為王’，深入實施項目帶動戰略，發展區域經濟，高品質推進教育、醫療等民生項目，讓群眾共享城市發展紅利，享受到更便捷、更優質的公共服務，不斷提升群眾的幸福感、獲得感。”

　　構建現代産業體系，是經濟邁向高品質發展的重要基礎。未央區圍繞構建“1+2+4”特色現代産業體系，加速培育新動能、聚集新業態，積蓄追趕超越充沛動能。“1”是重點發展航空發動機製造産業，“2”是重點發展文化旅遊産業、文化創意産業，“4”是發展研發設計服務業、科技服務業、商務服務業和商貿服務業。

　　3月25日，“建設新未央、共話數字港”團結片區數字産業推介暨産業合作簽約活動成功舉辦，華為、阿裡巴巴、騰訊、字節跳動等國內60余家數字産業頭部企業代表參加，世邦魏理仕、華為、融創等10家企業與未央區政府簽署戰略合作協議，代表未央現代産業的“西安數字港”盛大啟航。下一步，該區還將積極施展産業培育“組合拳”，著力推進傳統産業向中高端邁進、工業向産業鏈延伸、戰略性新興産業和現代服務業向新增長領域拓展。

　　生態為基

　　綠色鋪就高品質發展亮麗底色

　　“發展不能以犧牲環境為代價”是未央區高品質發展的生態紅線。該區積極出實招，踐行綠色發展，打造環境友好型經濟。

　　未央區率先成立了由區委、區政府主要領導“雙挂帥”的區級生態環境委，堅持問題導向，強化督導問責，督促各相關單位切實把生態環境保護各項工作落到實處。該區2020年共檢查污染源600余次，其中發現環境污染類問題並下發限期整改通知單120余份，聯合責任部門查封問題嚴重企業20余次。接受國家督查組檢查1次，區級部門檢查30余次，確保“六個百分百”和“七個到位”。

　　重拳治土治臟，推動産業結構調整升級。該區在重點區域開展違法建設、“散亂污”企業和廢品收購站清零工作，取締“散亂污”企業13個點位，廢品收購站12家，違法建設拆除工作正在穩步推進。

　　未央區深入落實河湖長制，紮實開展轄區河湖綜合治理和遺址區黑臭水體治理，治理林帶1970平方米，清運垃圾659立方米，建成灃三幹渠永久截污納管工程，改造414個市政雨污混接點，漕運明渠等河流考核斷面水質全面達標。

　　在全市區縣中首家引進專家團隊駐點跟蹤研究，利用鐳射雷達、走航監測車、無人機等高科技手段，構建起監控污染的“天羅地網”。

　　去年以來，未央區空氣品質改善率居關中69區縣前十。2020年全年優良天數達228天，同比增加53天，取得歷史最好成績，良好的環境為區域騰飛奠定生態底色。

　　宜業興業

　　優良政策環境厚植高品質發展創業沃土

　　營商環境是高品質發展的基礎，人才因素是高品質發展的強力支撐。圍繞打造一流營商環境和人才環境，未央區提出一攬子“幹貨滿滿”的政策舉措，進一步集聚優質發展要素、厚植發展優勢。

　　未央區推出“一件事一次辦”服務禮包，推行填空式零基礎申報，率先建立“1+N+Y”現場技術踏勘體系（組建1個行政審批專家庫、制定N個《行政審批事項技術保障工作指南》、開展Y雲方式遠程踏勘評審），以5G科技優勢重塑踏勘流程，打造“未央稅務網絡課堂”，攜手西安經濟技術開發區推出175項政務服務事項的“區區聯辦”“區區通辦”業務，為提高行政審批效率按下“快進鍵”；聘請28名營商環境監督員，啟用西北五省區首個金融類案智審平臺，在全國率先編制基層政務公開地方標準……未央區正向著打造“效率高、成本低、服務優”的國際一流營商環境目標不斷邁進。

　　人才是區域發展的核心引擎，未央區以“春風行動”為載體，創新豐富服務模式，搭建供需平臺，組織各類常規線下招聘會10場，組織網絡招聘會3場，提供就業崗位13668個。同時，該區引育國家級領軍人才3人，地方級領軍人才7人，柔性引才19人，引進地區急需緊缺高層次人才10人，發放各類人才獎補資金318.8萬元；評選表彰一批“新銳”青年企業家，引導青年企業家在未央建功立業，構建未央産業集聚和人才高地。

　　2020年8月30日，第二屆中國國際化營商環境高峰論壇暨《2020中國城市營商環境投資評估報告》發佈會舉行，環球輿情調查中心的中國城市營商環境調查顯示，未央區在政務管理效力、産業發展實力、商業可塑活力、社會發展推動力、城市品牌影響力五大指標上表現優異，榮獲全國營商環境品質綜合競爭力“十佳市區”。

　　開局即決戰，起跑即衝刺。未央區以“五大片區”構建的高品質發展“四梁八柱”正帶動人才、資金、産業、項目等要素加速向轄區集聚。透明高效的政務環境、競爭有序的市場環境、清新優美的生態環境、開放包容的人文環境正助力未央積能蓄勢，全面啟動“第三輪跨越式”發展。（記者 肖楊）