國際在線陜西報道（記者 柳洪華）：2016年底，習近平總書記對上海自貿試驗區建設作出重要指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可複製推廣的制度創新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。”

　　“大膽試、大膽闖、自主改”已成為自貿試驗區探索制度創新、優化營商環境的指導思想。自2017年4月1日掛牌至今，陜西自貿試驗區已走過了四年。四年裏，陜西自貿試驗區累計形成創新案例511項。

　　西安高新區創建硬科技創新示範區啟動大會  供圖 陜西自貿試驗區西安高新功能區

　　作為發展戰略新興産業和高新技術産業的核心片區，陜西自貿試驗區西安高新功能區一貫重視科技孵化，聚焦“硬科技”産業發展，形成五大支柱産業，大力發展電子信息、高端裝備製造、人工智能、現代金融等戰略新興産業和生産性服務業。長期以來，西安高新功能區一手抓審批改革，不斷提升營商環境，一手抓科技創新服務，真正激發和釋放自貿試驗區的優勢，給企業帶來更多便利。

　　2020年，西安高新功能區完成創新案例85項，經西安市自貿辦報送陜西省自貿辦備案38項，累計完成創新案例300項，形成特色案例26項。其中，13項改革創新成果在全省複製推廣，8項入選陜西自貿區制度創新案例彙編，15項入選全省“最佳實踐案例”，“技術經理人全程參與的科技成果轉化服務模式”典型創新案例在全國範圍複製推廣。

　　為鼓勵“硬科技”發展，西安高新區發佈《關於支持硬科技創新的若干政策措施》，在鼓勵硬科技企業上市方面、支持企業加大研發投入、加大科技企業梯度培育、支持高新技術企業發展等方面設立專項資金，以“真金白銀”夯實産業鏈、創新鏈。這些“實招”使企業獲得實惠的同時，也讓西安高新區強化企業技術創新主體地位，完善成果轉化和激勵機制，提升自主創新能力的規劃越來越清晰明確。

　　孵化出“技術經理人全程參與的科技成果轉化服務模式”的西安科技大市場 供圖 陜西自貿試驗區西安高新功能區

　　為營造一流營商環境，西安高新功能區實行“企業開辦全流程‘一件事、一窗口、一次辦、零成本’”。2021年2月26日，西安共創威克電子科技有限公司在西安高新區政務服務大廳企業開辦業務窗口一次性領取營業執照、印章刻製、發票申領、社保登記等後，標誌著西安高新功能區正式開啟企業開辦3小時全流程辦結。

　　同時，為了給外籍人士來華工作生活提供更大便利，2020年西安高新區在全市率先實行外國人來華工作許可、居留許可“一件事一次辦”，推出“高精尖缺”外國人工作許可、居留許可“容缺審批”“承諾審批”，大幅壓縮辦理時限，提升工作效率。

　　“三統一兩融合”跨區通辦、外國人來華“一件事”全市跨區辦理等集成創新措施，讓西安高新區行政審批改革創新不斷升級。

　　西安高新區行政審批局政務大廳 供圖 陜西自貿試驗區西安高新功能區

　　近年來，西安高新功能區按照“服務産業發展，發揮自貿優勢，協作創新突破”的定位，圍繞國家及省市重點任務，切實根據企業訴求開展工作。

　　2021年初，《西安高新區2021年營商環境攻堅提升舉措》出臺，在金融貿易領域，西安高新區將鼓勵金融機構發展免擔保、免抵押的信用貸款業務，推動“銀稅互動”等新型信用擔保融資服務；支持企業上市掛牌，引進金融機構、類金融機構、金融要素平臺，深化 “信易貸”産品，探索推出“首信貸”，建立中小微企業的首貸激勵機制；支持金融機構為“小微、三農”、科技企業主體量身推出金融産品。

　　自貿試驗區建設的核心是制度創新，圍繞企業發展中的堵點、痛點、難點問題，西安高新功能區用一項項需求性強、實用性好、互補性高的創新舉措，精心繪製出“構建一流營商環境、提升貿易便利化水準”新圖景。

　　為進一步做好服務企業工作，4月29日下午，西安高新功能區首期“高新自貿講堂”活動舉辦，圍繞外貿企業綜保區內增值稅一般納稅人資格試點培訓交流。走過千山萬水，仍需跋山涉水。歷經多年創新探索，生機勃勃的西安高新功能區仍在大步前行。