“我們村已經追回合同價款12萬元，租金也由每年每畝不足2000元提高到了8000元以上，以後每年村裏都能多收100萬元，大傢夥兒的幹勁都提起來了”説到村裏最近的“頭等大事”，陜西省西安市灞橋區歇駕寺村黨支部書記俞紅剛笑意盈盈。

　　歇駕寺村的新變化與灞橋區以合同整治為切口系統清除集體“三資”腐敗問題密切相關。

　　灞橋區位於西安市城鄉結合區域，近些年，隨著城市擴張發展，徵地拆遷、招商融資、開發建設總量不斷壯大，與之相對應，一批靠地吃地的“土撥鼠”和靠村吃村的“蛀蟲”不斷“繁殖”，集體“三資”管理領域腐敗和作風問題呈現易發、高發態勢。為剷除基層腐敗溫床，該區紀委監委在總結政治巡察、監督檢查和審查調查問題規律基礎上，運用“象限分析法”對2017年以來受理的群眾身邊腐敗和作風問題線索大起底，通過“縱向的違紀違法發生率”與“橫向的集體交易不規範率”定位高廉政風險點位，靶向深挖細查。研判發現，簽訂合同不規範、不合理、不合法是集體“三資”被挪用、侵佔的重要原因。

　　以案破題，由點到面。該區紀委監委將整治不規範合同作為系統施治切入點，統籌財政局、農業農村局、審計局等多部門力量在全區開展集體資産資源資金出借出租中簽訂合同不規範問題專項整治，攥指成拳，重擊貪污侵佔、賤租賤賣集體“三資”等基層治理頑瘴痼疾，全力守好老百姓“錢袋子”。

　　“我們以前也排查過不規範合同，當時只收集了不到500份，紀委介入後，收集合同數量直接增加到1750份，多了將近四倍”區農業農村局相關負責人所説的變化，來源於紀委監委對專項整治工作的創新。為打破“人情壁壘”、摸清“全部家底”，該區紀委監委“一竿子插到底”，構建“四級聯動”專項整治工作體系,由紀檢監察部門牽頭抓總，通過召開動員會、協調會、推進會、約談會“四個會”，運用定期會商、通報批評、約談問責等方式統一思想、凝聚合力；職能部門協作配合，農業農村、財政局成立工作專班，每週召開督導會統籌指導整體工作；街道壓茬推進，主要領導簽字背書、分管領導包片負責、科室幹部包村摸排比趕進度，確保合同應收盡收底數明；村組社區具體實施，吸納“兩委”幹部、集體經濟組織負責人、老黨員進入整治工作組，把“群眾怎麼想”和“工作怎麼幹”融為一體，上下聯動、同頻共振走好專項整治第一步。

　　在運用“四級聯動”工作體系做好合同收集工作的同時，該區紀委監委還啟動“四邊工作機制”，邊排查、邊整改、邊規範、邊查處，為精準整治“把脈開方”。責成司法、行政審批、審計等部門抽調聘請精銳力量與第三方專業機構組成“偵察連”，對1750份合同的內容合法性、價格合理性、程式合規性、價款執行情況進行逐一審核。審核出的個性問題按照“一合同一資料一方案”原則處理，一個問題對應一個解決方案。共性問題參照“整改模板”解決，嚴重的依規依法終止，複雜的按規重新簽訂，有瑕疵的雙方協商完善。為確保問題整改清倉見底，專項整治有力有效，區紀委監委堅持一週一督查、一月一通報，動態監測整改結果，嚴肅追責問責搞形式走過場、不整改假整改問題，堅決查處合同簽訂背後的濫用職權、侵佔挪用等違紀違法行為。

　　據了解，專項整治開展以來，該區已追回流失集體資金530.6萬元，增加集體合同年收入201.4萬元。紀委監委共約談部門黨組織負責人3人，立案11人，處分9人，移送司法機關3人，追繳違紀違法資金1334萬元。不規範合同專項整治工作經驗被作為農村集體經濟發展先進典型在全省推廣交流。