為加快將創新優勢轉化為高品質發展成果，推動總窗口建設由“勢”轉“能”，近日，西鹹新區出臺《關於進一步規範秦創原總窗口“上原”項目（企業）管理工作的若干措施》全文如下：

　　為進一步規範秦創原總窗口“上原”項目（企業）（以下統稱“項目”）管理，加快把創新優勢轉化為高品質發展成果，加速促進要素聚集、産業聚焦、能級提升，推動總窗口建設由“勢”轉“能”，西鹹新區制定本措施。

秦創原

　　一、總體要求

　　認真學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實省委、省政府關於秦創原總窗口建設的安排部署，落實《關於進一步聚焦定位推動秦創原創新驅動平臺建設的若干措施》要求，以推動企業高品質發展為主題，大膽探索市場化、法制化、開放式的方法舉措，加強創新資源開放集聚和優化配置，不斷塑造高品質發展新動能新優勢。

　　二、基本原則

　　（一）堅持市場化原則。西鹹新區突出先進製造等重點領域，遵循産業發展規律，通過市場化的方式，促進生成更多科創項目、科創企業、高新技術企業、可交易的科技成果。

　　（二）堅持法制化原則。西鹹新區聚焦秦創原總窗口的定位，明確“上原”項目標準，規範入庫投資流程，聚焦創新驅動、推動高品質發展，提昇平臺的綜合競爭優勢與輻射影響力。

　　（三）堅持開放式原則。西鹹新區圍繞産業鏈與創新鏈深度融合主線，依託陜西資源優勢，匯聚政策、金融、人才等各類創新要素，推動産學研深度融合、大中小企業協同創新。

西鹹新區

　　三、重點任務

　　（一）明確秦創原總窗口“上原”項目標準

　　秦創原是陜西創新驅動發展的總源頭和總平臺，重點圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈佈局産業鏈，加速兩鏈融合。西鹹新區要發揮陜西高校院所以及國防科工優勢，在創新驅動方面走在前列，依靠科學技術帶動高品質發展，總窗口的“上原”項目原則上應為科技型項目，重點發展以下3個産業方向。

　　以技術創新驅動的先進製造業。一是傳統製造業吸納、融入先進製造技術和其他高新技術，包括智慧網聯汽車、數控機床、軌道交通、航天裝備、航空裝備等；二是新興技術成果轉化形成新的産業，包括光伏、氫能、新材料、新能源、生物醫藥、增材製造等。

　　以技術創新驅動的數字經濟産業。即由製造業進行數字化升級改造和數字産業化，直接或間接利用數據來引導資源發揮作用，推動生産力發展的新經濟形態，包括人工智能、雲計算、大數據、數字産品製造、數字化轉型、數據要素融通創新、數字文旅等。

　　促進技術創新的生産性服務業。為保持生産過程的連續性，促進技術進步、産業升級和提高生産效率、提供保障服務的，包括檢驗檢測、技術評估、技術轉移、成果轉化、科技金融等。

　　（二）規範科創基金投資庫工作流程

　　為更好發揮科創基金投資帶動和産業扶持作用，促進科創基金持續健康運行，更高水準服務秦創原總窗口建設，西鹹新區建立秦創原總窗口科創基金投資庫。各類科創基金優先支持庫中創新理念超前、技術成果領先、産業前景廣闊的項目，為其提供從天使輪-A輪-B輪的全生命週期基金服務。

　　1.提出擬入庫項目名單。秦創原總窗口科創基金投資庫擬入庫項目名單從“上原”項目中産生，主要來源5個方面：一是科小、高企、瞪羚等科技型企業；二是入圍省級以上創新創業大賽復賽項目名單；三是春種基金已投項目；四是行業主管部門、知名投資機構推薦的項目；五是經自主申報且通過審核的項目。

　　2.專家評審。秦創原建設領導小組辦公室牽頭，組織行業專家對擬入庫項目名單進行評審。

　　3.組織入庫。專家評審後經公示無異議的，納入秦創原科創基金投資庫進行管理，並向投資機構共享庫內數據。

　　4.動態調整。西鹹新區定期組織符合條件的新項目入庫，同時組織3-5年內未獲得基金投資的老項目出庫。

　　（三）建立完善寬容失誤機制

　　西鹹新區對秦創原科創基金堅持保護改革、鼓勵探索、糾正偏差的寬容失誤機制。要遵循市場運作規律，容忍正常的投資風險，對已履行規定程式作出決策的投資，如因不可抗力、政策變動或發生市場（經營）風險等因素造成投資損失的，不作為追責依據，不追究決策機構、管理機構及相關人員責任，年度經營業績考核不作負面評價。有下列情形之一的，不適用上述盡職免責的規定：

　　1.不符合科創基金的投資方向和要求；

　　2.不符合規定決策程式，未經過充分論證和盡職調查，未嚴格遵循投資決策程式，存在違反相關制度和業務流程的情形；

　　3.違反法律法規、黨紀黨規和國資監管制度的禁止性規定；

　　4.假公濟私為自己、他人或者其他組織謀取不正當利益，損害國家利益、公共利益或他人正當利益。

西部雲谷

　　四、其他事項

　　（一）加強組織領導。西鹹新區發揮秦創原建設領導小組的統籌協調作用，進一步凝聚共識、增強合力，構建“一盤棋”工作體系，指導各級各單位對照本《措施》做好相關工作。

　　（二）加強宣傳引導。西鹹新區各級各單位要加強宣傳，通過微信、網站等新媒體平臺，及時發佈秦創原“上原”標準、秦創原科創基金投資庫入庫等規範性流程，積極引導企業融入秦創原建設。

　　（三）加強監測評估。西鹹新區要對秦創原企業培育的品質效益、改革創新等發展成效實施動態監測、定期評估，總結有益經驗、分析問題短板，推動科技與産業深度融合。（西鹹新區融媒體中心）