近日，西安市發佈地方標準《西安市建設項目停車位配建標準（修編）》（以下簡稱《標準》），用於指導西安市各區及開發區（含西鹹新區直管區）國有建設用地內的新建、改建和擴建項目機動車、非機動車停車位的配建，藍田縣、周至縣可參照《標準》執行。《標準》將於2023年1月4日起實施。為便於更好理解《標準》，相關內容現解讀如下。

　　標準修編背景

　　市資源規劃局按照《西安市機動車停車條例》相關要求，結合現行配建標準和城市發展情況，開展西安市建設項目停車位配建標準修編工作。

　　原《西安市建設項目停車位配建標準》（市政辦函2018[252]）于2018年10月23日開始實施，2020年9月市資源規劃局補充下發實施細則，但是隨著城市經濟社會的發展，原標準與現行建設項目停車位需求出現了以下幾個方面不適應性：

　　（1）停車分區變化：西安市全面代管西鹹新區，標準適用範圍應調整；隨著新一輪《西安市國土空間總體規劃》提出新的功能區佈局和公共中心佈局，需優化停車分區；

　　（2）建設項目分類不足：原《標準》缺乏部分建設項目類型，需對建築物類型進行補充完善；

　　（3）部分建設項目配建指標已不能適應停車需求發展：機動車保有量持續快速增長，西安市機動車保有量由2018年的323.83萬輛增長到2021年末的445.38萬輛，增幅為37.5%；

　　（4）部分準則條文未適應新發展新趨勢：例如地鐵網絡效應發揮之後軌道交通出行大幅度增加；“禁摩令”正式解除後摩托車爆髮式增長，非機動車及摩托車停車場需要更大面積；原《標準》在執行過程中存在的部分問題亟需細化、明確、調整和補充。

　　標準修編重點

　　一、面向城市、交通新格局 優化停車分區 

　　本次修編在原《標準》停車分區脈絡基礎上，結合現狀和規劃城市用地情況、路網運行情況、軌道發展水準等相關因素，優化停車分區：

　　（1）一類區現狀非居住類建設項目停車場使用強度低，規劃軌道站點800米覆蓋率90.22%，軌道交通發展水準高、小汽車出行量少，道路整體運行狀態較暢通，依據《城市停車設施規劃導則》（住房城鄉建設部2015.9）要求，對一類區採用停車限制配建策略，將下限調低，調整為“上、下限”控制；

　　（2）將站城融合重點區（南站（CID）片區核心區，北站片區核心區，東站片區核心區）、市級商務中心及商業商務節點（國際陸港服務中心，高新錦業路中心，曲江CCBD片區，能源金貿區）、副中心（西鹹核心區）提升為二類區；

　　（3）將製造與服務融合區、文化創意旅遊區（創新港、文教園片區，軟體新城，機場片區，渭北工業組團，航天板塊，會議中心、紡織城片區，南站（CID）、北站片區、東站片區核心區週邊）提升為三類區。

　　二、面向國空用地分類 增補建築類型

　　本次修訂綜合國家、西安市相關政策，對照《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》一級類和二級類，對建築物分類進行了調整，由“11個大類、41中類”調整為“6個一級類、17個二級類、49個建築物類型”，新增了“共有産權房”“城鎮社區服務設施”“特殊學校”“社區醫療、獨立診所”“血站、急救中心（站）、疾控中心”“公用設施營業網點”“康體設施”等類別，囊括了目前基礎建築業態類型。

　　三、面向停車需求矛盾大的建築 調整配建指標

　　（1）提升居住、醫院、學校等需求矛盾較大類建設項目的配建標準

　　居住類：將租賃型保障房（含廉租房、公租房）整合為公租房，將經適房、限價房並軌為共有産權房，提高保障性住房機動車位配建標準；降低集體宿舍機動車位配建標準；增加城鎮社區服務（0702）類，降低住宅配套公建機動車位配建標準；降低居住項目配建幼兒園的機動車位配建標準。

　　醫療衛生、社會福利類：提高療養院、福利院、養老院機動車停車配建標準；對新增的獨立門診、社區醫療、血站、急救中心（站）、疾控中心建築物機動車位配建提出要求，滿足停車需求。  

　　教育類：提高大中專院校及科研院所機動車停車配建標準，增加其圖書館、體育場館機動車位配建要求，提高其保障性住房機動車位配建要求。   

　　（2）考慮新型工業，細化工業、倉儲類建設項目的配建標準分類

　　將工業（1001）、物流倉儲（1101）、儲備庫（1102）類建設項目按容積率將工業分為三類；下調其容積率≦2.0類建築物四類區的機動車位配建標準；提高其容積率>2.0類建築物配建標準；下調其容積率≦3.0類倉儲、廠房建築物非機動車位配建標準。

　　（3）提升擁有服務窗口的機關團體辦公建築的配建指標。

　　將機關團體辦公（0801）細分為帶服務窗口單位和其他單位，將擁有服務窗口的建築物配建指標上浮。  

　　四、面向實際項目配建審批 修訂準則條文

　　與時俱進、優化條文。擴大標準適用範圍；

　　明確各類機動車位數量換算系數和相互關係；

　　明確各類非機動車位面積管控要求，提升提供公共自行車車位或共享單車車位建設項目的普通非機動車位配建數量要求；

　　優化訪客車位配建基數單位，便於執行；

　　機械車位實用性差，降低機械車位佔比要求；

　　鼓勵建設項目自行超配建停車位；

　　擴大軌道站點周邊折減項目類型，增加西安市軌道站點周邊控制線圖示；

　　明確建築物配建停車位的建築面積計算依據；

　　明確對已有建築的改建和擴建項目停車位配建標準要求；

　　提出非機動車和摩托車充電停車位數量要求；

　　明確《標準》與規劃條件的相互關係；

　　提出公共建築、商住綜合體類建設項目配建機動車停車位中公共停車位比例要求等。（西安市林業局）