2023年西安市《政府工作報告》指出，西安將優化城市空間佈局，加快實施“南控、北跨、西融、東拓、中優”戰略，全面吹響城市“北跨”發展“集結號”。

　　制定實施《西安市“北跨”發展行動方案》，啟動北辰大道北延伸、西銅路市政化改造等項目建設，推動各類資源要素、工作力量和項目佈局向“北跨”聚集。連日來，西安“北跨”發展實質性動作不斷，引人矚目。

　　近日，記者對高陵區、閻良區、經開區相關負責人以及參與了“北跨”前期戰略研究的西安通濟區域規劃研究院院長李棟分別進行了採訪，看看這些區域“北跨”怎麼做，又會給西安北部區域奏響怎樣的“蝶變”最強音。

　　經開  主動融入“北跨”戰略 搶抓發展新機遇

　　作為“北跨”一份子的西安經開區，2022年GDP達到1125億，是全省首個産值超千億的先進製造業基地，2022年全區規模以上工業企業252家，實現總産值2137億，總量佔全市約三分之一。其中，渭北新城建設是經開區四大發展區域中最大的板塊，也是未來經開區發展先進製造業的主戰場和增長極。

　　“2023年，經開區渭北新城經濟社會發展的主要預期目標是，規上工業總産值突破30億元，規上工業企業總數達到30家。”相關工作人員介紹，經開區渭北新城將搶抓建設秦創原先進製造業示範帶和西安市“北跨”發展戰略機遇，加快推動全面管理“秦創原先進製造業示範區”，進一步優化園區管理體制機制，推動兩區共贏發展。奮力打造西安“北跨”發展先導區，主動融入“北跨”戰略，積極爭取規劃、政策支持，提升區位競爭優勢。加強與航空基地、富閻新區的産業協作和協同發展，打造秦創原高端航空裝備産業創新示範帶，不斷夯實發展基礎。大力推進高品質項目建設，緊扣渭北新城“5+1”産業集群，搶抓“退城入園”機遇，促進産業進一步聚集發展。突出抓好市級重點項目建設，持續擴大有效投資，以項目建設為支撐，確保開門紅、全年紅。

　　高陵  當好西安“北跨”發展“排頭兵”

　　“作為西安‘北跨’發展的主戰場，高陵區將舉全區之力、匯全區之智，進一步放大區位、資源、生態等優勢，通過提升城市環境、面貌、品質來提升群眾的幸福感。”高陵區相關負責人介紹，高陵將實現高品質城市聚産興産、留人育人，真正把戰略“定位”幹成發展“地位”，把資源稟賦變為發展勝勢，當好西安“北跨”發展“排頭兵”，為全面推進中國式現代化西安實踐作出貢獻。

　　同時，高陵區將攜手國際港務區，大力推進濱河企業總部和國際産能合作區建設，在“南北聯動”“擁河發展”上率先突破。與經開區深化合作共建，深度嵌入汽車、高端裝備製造、新材料新能源産業鏈，努力打造全省重要的汽車生産基地，支撐帶動西安實體經濟發展。用骨幹路網主動牽引全市板塊聯動，全力抓好西延高鐵、城市地鐵建設，加快推動“一隧八橋”九通道，實施一批融入西安主城區、連接國際港務區、推動西安——咸陽一體化的互聯互通工程，打造渭北綜合交通樞紐。

　　以文人匠心建設城市，以管家式服務管理城市，打造一座兼具現代風貌、人文內涵、民生溫度的新興城區。聯手國際港務區全面推進渭河高陵段“城中河”改造，充分挖掘、保護楊官寨仰韶文化、秦灰堆坡遺址、漢陽陵弋陽古鎮、西北民大紅色資源，彰顯古都人文魅力。高位推進教育、醫療、養老等社會保障事業，織密築牢基層治理體系，紮實辦好群眾“牽腸挂肚的民生大事、天天有感的關鍵小事”。重點做強農村集體經濟、做精都市型現代農業、做美農村人居環境。堅決守住耕地紅線，成為西安優質可靠的“糧袋子”“菜籃子”“果盤子”。

　　閻良  為“北跨”戰略實施貢獻航空城力量

　　閻良區、航空基地作為“北跨”戰略重要支點，不斷夯實“城鄉一體、産城一體、空天一體、區政一體、富閻一體”發展基礎，以産興城，以城育産，産城融合，向著“打造世界一流航空新城”宏偉目標邁進，為城市“北跨”發展彰顯閻良區、航空基地的使命擔當。

　　據該區（基地）相關負責人介紹，今年以來，閻良區認真落實全省“三個年”活動安排部署。在産業佈局上，堅持規劃引領、立足航空特色，對標西安大都市圈發展規劃，根據自身資源稟賦，以“一城兩帶”佈局構建世界一流航空新城。

　　在這裡，航空産業加速壯大，20個産業園區拔地而起，全區工業投資增長169%，工業技改投資增長110%，航空航天産值增長30%以上，邁出高品質發展的鏗鏘步伐，“北跨”發展産業帶動效應逐步顯現。今年閻良區計劃實施重點項目168個，總投資1000億元，年度投資340億元，以項目支撐創出新質效，夯實發展後勁。

　　為加快構建外聯內暢的交通體系，閻良區、航空基地全力保障京昆高速閻良段改擴建項目年底通車，力促西閻快速路、地鐵17號線、關中環線遷改、西安大環線、西延高鐵等項目加快實施，助力“北跨”交通體系建設。與此同時，加速富平與閻良互通，加快金粟大道富閻連接線、友誼路改擴建、富閻快速幹道等項目建設，為西渭融合、富閻一體化提供交通支撐。

　　“堅持産業立區，閻良區將全力以赴為‘北跨’戰略實施貢獻閻良力量，發揮‘區政合一’優勢，實施全員招商攻堅行動，加快産業導入，推動産業倍增，用實實在在的行動在西安城市‘北跨’發展中彰顯閻良擔當，助力國家中心城市能級提升。”閻良區、航空基地相關負責人説道。

　　專家訪談

　　全面吹響城市“北跨”發展“集結號”

　　“北跨”能壯大國家中心城市綜合能級

　　“北跨”都會帶動哪些産業發展？“北跨”能解決哪些現實存在的問題？“北跨”實施的具體工作內容和發展的目的是什麼？記者採訪了前期參與“北跨”戰略研究及行動方案制定的西安通濟區域規劃研究院院長李棟。

　　“當前，西安在擁有千萬級人口規模和萬億級經濟體量之後，處於從量變邁向質變的關鍵階段，建設高能級國家中心城市、實現高品質經濟社會發展，需要城市做出整體性、系統性擘畫，‘北跨’發展不能簡單地理解為‘跨過渭河’，而是強調了一種方向感。”李棟説，西安具有典型“跨河”發展的城市基因，早在西周時期，灃鎬二京即跨過灃河形成典型的“雙子王城”。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是以高品質發展推進中國式現代化西安實踐的破題之年，全面吹響城市“北跨”發展“集結號”，有利於加快完善“北跨”區域綜合承載力，壯大國家中心城市綜合能級。

　　“北跨”能促進北岸區域産城融合

　　李棟説，“北跨”的發展能解決現實中存在的一些問題，比如總體發展不充分、南北發展不平衡等問題。通過“北跨”的發展這些不平衡也將被逐一破解，從而有序疏解南岸優質城市功能，實現渭河南北公共服務均衡化，促進北岸區域産城融合、職住平衡，引導人口進一步集聚。

　　“推動‘北跨’區域製造業高端化、集約化、綠色化發展，有序引導汽車、航空、新材料、新能源和高端裝備製造類項目向北跨區域聚集，以陜重汽和西安吉利為龍頭，依託經開區，發展重卡、乘用車（新能源）等産業鏈，壯大汽車産業。”李棟對“北跨”發展中支柱産業、新興産業、現代服務業和文化旅遊産業等領域進行了介紹，積極培育人工智能、氫能、數字經濟三大新興産業。依託秦漢新城自動駕駛産業園，建設佈局人工智能創新平臺，推動人工智能關鍵技術轉化應用，促進技術集成與商業模式創新，推動重點領域智慧産品創新。同時分類推進涇陽崇文塔、高陵昭慧塔等文化遺産與渭河兩岸建築風貌、視線廊道的文化聯繫，塑造特色文化空間。

　　關於“北跨”

　　什麼是“北跨”

　　“北跨”，2018年在《大西安2050空間發展戰略規劃》中首次提出：實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”空間戰略，實現跨渭河發展，打造渭河世界級濱水景觀帶，形成大西安發展的強勁驅動力。

　　為什麼“北跨”

　　對拉大西安城市骨架，擴容城市經濟增長空間具有重要意義。同時，“北跨”也肩負著帶動西安都市圈和關中平原城市群發展的任務和使命。

　　“北跨”跨到哪

　　從區域來看，“北跨”涉及西安市高陵區、閻良區、臨潼區、西鹹新區直管區（秦漢新城、涇河新城、空港新城）等渭河北岸各板塊，以及渭河以南相關區域。（三秦都市報記者 吳昌永 張艷芳 艾莉 胡琳）