12345熱線前臺工作人員在工作中 資料圖片

　　記者28日獲悉，為推進政府職能加快轉變，持續提升行政效能、增強政府履職能力，市政府辦公廳印發《西安市2025年對標先進深化改革提升行政效能工作方案》（以下簡稱《方案》）。

　　根據《方案》，西安市將緊緊圍繞市委“深化六個改革”重點工作，堅持以改革破難題、增活力，以創新求突破、促提升，對標先進、聚焦痛點，深化運用“高效辦成一件事”理念，積極開展政府領域改革創新。聚力打好問題整改硬仗，統籌謀劃實施一批精準、高效、務實的改革舉措，有效破除一批制約發展、影響企業群眾獲得感的體制機制障礙，推動政府服務質效持續優化、行政效能整體提升、履職能力顯著增強，助力有為政府與有效市場更好結合，為全市高品質發展夯實基礎支撐。

　　出臺惠企利民政策

　　全生命週期管理辦法

　　《方案》提出，高品質完成“高效辦成一件事”改革任務，完善常態化推進、清單管理、效果監測機制，推出10個特色主題服務場景，開展重點事項效果監測。強化政務服務清單化管理，嚴格實施市場準入負面清單和行政許可事項清單管理模式。建立權責清單動態調整機制和政務服務事項在線調整機制，持續精簡優化行政審批服務事項。

　　加力提升政務服務能力和水準，推進各級政務服務中心綜合窗口服務向主題式服務優化整合，創新“情景模擬+AI測評”培訓模式，培養“一窗通辦”全科服務隊伍。深化開展“一把手走流程、坐窗口、跟執法、處投訴”等活動，強化審管協同聯動。制定出台西安市惠企利民政策全生命週期管理辦法，開展推進惠企利民政策“直達快享”專項行動，建立分類管理機制推動政策兌現落實質效顯著提升。

　　提升12345熱線服務效能，優化“接、轉、辦”運行機制，探索設立“企業訴求”“創新創業”等服務專區。構建AI賦能體系，實現常見問題“一次解答”、一般訴求“智慧秒轉”。深化建設項目行政審批制度改革，落實重大項目市區聯動機制，加強要素保障，優化審批流程。探索實施工程建設項目全生命週期數字化管理改革，推進全流程數據歸集共享。

　　構建全市

　　智慧監管“一張網”

　　在監管執法領域，拓展跨部門綜合監管場景，建立《跨部門綜合監管事項清單》動態管理機制，推出不少於10個“綜合監管一件事”應用場景，編制“綜合查一次”場景清單，實現“進一次門、查多項事”。

　　構建全市智慧監管“一張網”，推進市“互聯網+監管”平臺升級和市、區兩級自建智慧監管平臺系統融合、數據共享，在5個以上監管領域探索應用AI人工智能技術，在8個行政執法領域推進“互聯網+”執法系統跨領域、跨層級應用。

　　嚴格規範涉企行政檢查行為，統籌市、區縣兩級行政檢查計劃，推行“掃碼入企”“一表通查”等涉企檢查新模式，嚴格控制專項檢查次數，推進行政執法數據資源共享，提升行政檢查規範化水準。同時，建立健全涉企收費長效監管機制，完善涉企收費目錄清單制度，及時更新發佈收費目錄清單，實現目錄清單全覆蓋、清單之外無收費。

　　每萬人高價值發明專利

　　擁有量突破32件

　　深化拓展營商環境突破年活動，推進市場準入、勞動保障、金融服務、市場競爭、工程建設招投標等重點領域改革，推動解決一批制約營商環境建設的突出問題、有效優化服務企業服務項目的能力和水準。

　　高品質推進西安區域科技創新中心建設，制定出臺重大創新平臺服務産業發展、産業創新中心佈局、工業倍增計劃、新型基礎設施體系建設等方面政策措施。深化政府場景資源開放和“鏈主”企業場景開放，推廣“校招共用”“校招企用”人才引育機制，加快形成教育、科技、人才、産業、金融“一張圖”。促進知識産權保護和轉化應用，每萬人高價值發明專利擁有量突破32件；新培育2個省級、5個市級知識産權保護規範化市場。

　　聚焦企業群眾關切，立足實際、對標先進，謀劃推出不少於50項精準高效、務實創新、可觀可感的“微改革”事項，加快構建“一領域一亮點、一區域一品牌”的改革創新矩陣。提升營商環境投訴辦理質效，推行投訴標準化分類處置、挂賬銷賬、監督提醒制度，強化疑難訴求跨部門協同聯辦。

　　建成城市信息模型平臺

　　打造數字城市“一張底圖”

　　在推進數字政府建設方面，西安將全面完成數字資源中樞平臺建設，實現省市數據資源雙向共享流動，建立數據直達專區，推動民生保障、政務服務、社會治理、自然資源等重點領域國、省數據率先回流，支撐重大數據應用場景建設需求。加快推進政務服務系統整合攻堅行動，實現各級政務服務事項數據同源、動態更新、聯動管理。

　　強化政務服務數字賦能，提升一體化政務服務平臺智慧化水準，構建通用人工智能大模型統一管理平臺，完成常用大模型本地化部署，為全市政務應用提供支撐。推進政務服務與12345熱線智慧問答融合，打造便捷、高效、規範、智慧的政務服務“總客服”，實現企業和群眾訴求“一線應答”。

　　打造數字城市“一張底圖”，建成城市信息模型（CIM）平臺，形成覆蓋全市域的高精度CIM數字底座，支撐工建審批、城市體檢、基層治理、應急管理、智慧交通、智慧城管、環境保護等重點領域市區兩級協同應用。優化“i西安”服務功能，新增預付卡監管、電子消費券、幼兒園小學入學自助報名、中小企業精準服務等10個特色服務場景，新增高頻服務事項1000項以上，並建設掌上辦公端，實現公務人員掌上辦公“一網協同”。

　　聚力深化改革

　　紮實解決問題

　　《方案》要求，全市各級各相關單位要把推進政府職能加快轉變，作為全面提升政府效能、增強政府履職能力、持續優化營商環境、助推高品質發展的重要抓手，立足推動政府側、企業側、社會側各項工作舉措聯動發力、同頻共振，切實提升工作的系統性、針對性和實效性，聚力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

　　要瞄準最高標準、主動對標一流，紮實踐行系統集成、協同高效改革理念和“以人民為中心”發展思想，緊盯發展所需、市民所盼，充分發揮重點改革的引領撬動作用和“微改革”的精準破題作用，以單點突破帶動整體提升；要立足本領域、本區域工作實際，積極開展首創性、差異化改革，以探索創新打造特色優勢。要聚焦“打好問題整改硬仗”，圍繞有效解決制約高品質發展的深層次矛盾和結構性問題，以及企業群眾急難愁盼問題，全面梳理各渠道發現的問題不足，建立問題清單、實行銷號管理，深化靶向攻堅、協同攻堅，以解決問題的實際成效，促進政府履職能力、企業群眾滿意度顯著提升。要強化對工作落實的全週期管理，確保各項工作任務抓在實處、落到實處、取得實效。（西安報業全媒體記者 文艷）