“從落地到投産橫跨疫情全週期，卻實現預算內準時完工，楊淩的高效服務讓我們成為麥肯全球體系的建設標杆。”在第八屆虹橋國際經濟論壇“投資中國”自貿試驗區專場推介活動上，麥肯中國法律與對外事務負責人段瀟源的發言，道出了外資企業對楊淩自貿片區服務效能的肯定。作為陜西自貿試驗區的重要組成部分，這片全國唯一的農業特色自貿片區，正以制度創新為筆，書寫著農業領域制度型開放的新篇章。

陜西楊淩綜合保稅區

　　2017年，楊淩自貿片區掛牌成立；2021年，國務院正式批復設立陜西楊淩綜合保稅區。“自貿區+綜保區”的雙區驅動為楊淩創造了獨特的聚合效應，楊淩自貿片區掛牌成立以來，已累計形成100多項系統集成性較好的創新案例，其中10項在全國複製推廣，21項在全省複製推廣，構建起獨具農業特色的制度創新體系，為陜西自貿試驗區建設貢獻了“楊淩經驗”。

楊淩示範區政務諮詢服務台

　　高效協同的政務服務，為企業發展按下“加速鍵”。段瀟源回憶，麥肯2020年決定落戶楊淩後，示範區管委會立即組建項目專班，提供“一對一”全流程跟蹤服務：“大到地塊選址，小到審批備案，甚至7×24小時的物流通關保障，讓我們隨時能找到人、辦成事。”這種服務效能並非個例，楊淩自貿片區深化“放管服”改革，推行“容缺受理+告知承諾+審前輔導+審批提速”等激勵審批服務，與周邊區域實現“跨省通辦”，成為陜西優化營商環境的生動寫照。截至2025年2月底，楊淩自貿片區新設經營主體24.08萬家，新設企業13.58萬家。

　　制度創新的先行先試，破解了農業企業發展的“痛點堵點”。“1000個進口部件的3C免辦申請，原本是影響工期的難題，楊淩自貿片區通過關企聯動、關地聯動機制等舉措，及時幫助我們辦理，讓我們如期交付。”段瀟源分享的案例，正是楊淩制度創新的縮影。作為全國首個農業特色綜保區，楊淩在種質資源跨境流通、農産品保稅加工等領域持續突破：首推種業跨境流通新模式，讓先正達等國際種業巨頭順利引進玉米、大豆等種質資源；創新“境外藥用原料先行入區加工、達標後入境”模式，破解中藥材跨境流通瓶頸；在全國首推“植物新品種權質押貸款”“生物資産動態估值貸款”，為農業企業融資打開方便之門。這些創新舉措，不僅讓企業在市場競爭中輕裝上陣，更通過全省複製推廣，為陜西農業對外開放探索了新路徑。

楊淩自貿片區

　　對於未來，段瀟源看到了更廣闊的可能性，依託楊淩自貿片區開放包容的平臺優勢，麥肯已不滿足於“在中國為中國”的1.0模式，而是打造輻射亞太乃至全球的生産基地：“上合組織特色農業貿易平臺、綜保區保稅加工政策，讓楊淩生産的薯條有望銷往世界各地。”這一願景背後，是楊淩日益完善的開放生態：如今，楊淩綜保區已形成“四園一中心三平臺”格局，上合組織農業技術交流培訓示範基地累計為上合組織國家和發展中國家培訓農業官員、技術人員2400余名，海外農業科技示範園區輻射超過3000萬畝。在雙區疊加優勢帶動下，楊淩正成為陜西深度融入“一帶一路”建設的重要支點。2024年，楊淩示範區進出口總值13.42億元，同比增長22.8%，增速位居全省第二，其中出口總值10億元，同比增長36.8%，增速位居全省第一，美國嘉吉、阿根廷凱茂等90余家外資企業在此紮根。

楊淩智慧農業示範園的溫室

　　如今的楊淩，一方面，依託西北農林科技大學等科研力量，培育出世界首例體細胞克隆藏羊、含油量66%的油菜種質資源等頂尖成果，在全國建成農業科技示範推廣基地350個、示範推廣面積達1.2億畝；另一方面，在保稅租賃、跨境農業全産業鏈等領域持續探索，推動農業制度型開放。段瀟源表示：“我們希望結合自身經驗，與楊淩共同探索農業發展新政策，為農業對外合作的高品質發展貢獻力量。”

　　楊淩自貿片區的探索與實踐，不僅為農業領域國際合作交流與貿易便利化樹立了新標杆，更為陜西全面加快建設農業強省、打造內陸改革開放高地提供了核心支撐。這片承載著國家農業現代化使命的熱土，正通過推進現代農業國際合作，打造“一帶一路”現代農業國際合作中心，建設世界知名農業科技創新城市，成為越來越多外資企業逐夢中國、連結世界的優選之地，在陜西打造內陸改革開放高地的宏偉藍圖裏描繪出獨具特色的農業開放新畫卷。（文 陳楠 圖片來源 楊淩示範區）