昨日（7月26日），陜西省政府舉行政策例行吹風會，就流動人口服務管理和非戶籍人口落戶政策進行解讀並答問。

　　陜西省公安廳副廳長李向陽介紹，為進一步做好流動人口的服務管理工作，陜西省重新修訂了《陜西省居住證及流動人口服務管理辦法》，並於今年4月1日正式實施。省公安廳按照省政府的要求，結合陜西推進戶籍制度改革工作實踐，研究起草了《推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　農村居民進城落戶後

　　符合條件還可遷回農村

　　陜西省公安廳治安管理局戶政處處長胡全祥介紹，《實施方案》結合本省實際，提出“十三五”期間進一步放寬戶口遷移政策，年均轉戶60萬人，到2020年戶籍人口城鎮化率達到50%以上。

　　胡全祥介紹，《實施方案》在對建制鎮和小城市裏面戶籍政策進一步放寬，只要有合法穩定的住所，農村的居民就可以進城落戶。其次是對幾類重點人員的落戶政策放寬，一個是農村籍的大學生上學之後，按照自願原則，畢業之後可以在城裏面落戶，或者到自己的就業地去落戶；第二個就是對2015年3月19日之後，農村居民進城落戶後感覺到城裏生活條件不夠，感覺在城裏生活困難有問題，符合相關條件的，可以遷移回農村。但是有一個條件，就是在農村裏面必須有土地承包經營權、宅基地使用權，而且要求在農村裏面長期居住的。還有一部分就是農村籍人員當兵退伍以後也可以在市轄區（西安市市轄區除外）落戶。

　　胡全祥介紹，《實施方案》對重點群體落戶限制條件放寬為“在城鎮就業居住1年以上”，放寬投靠落戶條件，即陜西省市轄區（西安市市轄區除外）、建制鎮和小城市戶籍的人員，其共同居住生活的配偶、子女、孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母均可以申請投靠落戶。“三代之間可以投靠，這個投靠當然指的是在農村的孫子女、外孫子女可以投靠城裏面生活的爺爺奶奶外公外婆。”

　　農民進城“三權”保留

　　不得強行要求轉讓

　　一些群眾不願進城落戶，主要是擔心一旦進城落戶會失去農村的“三權”問題。對此，李向陽表示，《實施方案》中明確規定：“對於進城落戶的農村居民，根據其意願，允許保留其在原籍地的農村集體土地（林地）承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權”，“各地不得強行要求進城落戶農民轉讓其在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，或將其作為進城落戶條件”，現階段，農民進城落戶後，“三權”依然是被保留的。

　　滿足“三個三年”

　　可在陜參加高考

　　關於流動人口子女異地高考，李向陽表示，近幾年對流動人口子女在陜西能不能參加高考進行了多次論證，條件要求是在陜西持有居住證三年以上、繳納養老保險金三年以上、隨遷的子女高中入學三年以上，這三個條件同時具備了，就可以在陜西省參加高考。

　　35歲以下中專生西安可落戶

　　本科放寬到45歲以下

　　昨日（7月26日），西安市公安局治安管理局戶政處王孝祖副處長介紹，為吸納優質人口資源，西安市公安局制定了《關於進一步吸引人才放寬部分戶籍準入條件戶口登記辦事指南》，主要是為降低西安市區戶籍準入門檻，該項政策同樣適用於西鹹新區。今年3月1日，西安市政府出臺7項戶籍新政，第一條涉及大中專院校畢業的在校學生和已畢業的學生，新政放寬了在校大學生包括技工學校學生戶口遷移的條件，即3月1日以後凡是畢業的大學生，只要是在西安有住房的就可將戶口直接遷移到固定住所，無住房的按照學校分配以後根據自願可以遷到用人單位的集體戶口，如果沒有的話，可以遷入社區集體戶。對於已經畢業的大中專院校學生，35歲以下中專的，有沒有合法住所都可以來西安落戶；凡是本科以上的，年齡已經放寬到45周歲以下。（記者 李小博 實習生 楊苑）