為了貫徹“全面從嚴治黨向基層延伸”的要求，石泉縣近年來針對基層紀檢幹部的壓力和困惑，以問題為導向，出臺了科級紀檢幹部“單考統管”制度，使鎮、部門紀委（紀檢組）履行職責回歸到主責主業上，也解決了基層科級紀檢幹部的後顧之憂，激發了活力。
正視基層紀檢幹部“原動力”
陳世軍原是石泉縣教體局紀委書記，在這個崗位上已經工作了近10年。在這期間，單位的黨風廉政建設和紀檢業務工作年度考核，連續多年都是先進集體，但公務員個人年度考核總是稱職格次，沒有得過1次優秀。他認為，部門紀委書記（紀檢組長）再努力工作，個人年度考核想得優秀格次是一件很奢望的事。基層鎮、部門的紀檢組長、紀委書記，大都有這種感覺。
石泉縣紀委在具體的監督執紀問責工作中感覺到，鄉鎮紀委、部門（派駐）紀檢組織的履職，常常不在聚光燈之下，不引人注目，無線索零立案，沒有看到工作上的“霸氣”，有的卻是死氣沉沉的“暮氣”。縣紀委認為，鎮、部門紀檢幹部年度工作的考核“指揮棒”有些偏向，焦慮與壓力並存，缺乏工作原動力。一方面這部分紀檢幹部既要履行好監督責任避免上級紀委追責，還要更多地服從本級黨委的其他工作安排，工作累壓力大，但年度考核權和幹部選拔推薦權在本級黨委，考核的內容與其他班子成員標準一樣。即便是再累再苦，鎮、部門從事紀檢工作的科級幹部，與單純分管經濟社會事務的同級班子成員工作業績相比之下“不突出”，加之年度公務員考核中優秀名額和推優樹模名額很少，也就沒他們的份兒。另一方面，在幹部選拔任用及公務員考核民主推薦測評中，被監督的單位和服務對象參與測評，大膽開展監督執紀工作的因得罪人太多丟的選票多，使得基層紀委監督執紀中有顧慮，基層科級紀檢幹部工作中也缺乏擔當。
“單考統管”制度“破難題”
面對基層紀檢領導幹部工作現狀，縣紀委書記王仁康認為：當前的考核評優體系設置不適應紀檢幹部，對鎮、部門紀檢領導幹部年度考核的主體、考核的內容設置與基層紀委書記（紀檢組長）專責化有偏差，“得罪人”的職業在考核民主評價也應區分于其他工作，在年度考核結果運用和優秀名額分配上還需要整合。
縣紀委以問題為導向，通過深入調研，並專題報請縣委主要領導，在縣委及相關部門的大力支持下，從制度機制層面解決這一難題的《石泉縣實行科級紀檢監察幹部“單考統管”制度》于2016年4月正式出臺。
這一制度首先明確了全縣科級紀檢監察幹部的年度考核，由縣紀委單獨對下級的紀檢業務進行考核。全縣科級紀檢監察幹部年度考核優秀名額統一納入縣紀委監察局管理，不再佔所在單位名額。優秀名額比例實行動態管理，縣紀委監察局年度目標責任制考核為優秀時，全縣科級紀檢監察幹部優秀比例按20%確定；縣紀委監察局年度目標責任制考核為良好時，全縣科級紀檢監察幹部優秀比例按15%確定；縣紀委監察局年度目標責任制考核為一般、較差時，科級紀檢監察幹部均不得評為優秀格次。縣紀委副書記羅天東介紹説：“統一管理評優名額後，全縣科級紀檢監察幹部優秀名額從年均5名增加到10名，尤其是鎮紀委書記中每年至少有兩名優秀名額。”
喜河鎮紀委書記何鴻遠説，“單考統管”制度單獨對紀檢業務進行考核，促使基層紀檢組織能更好地完成主責主業。由上級主管部門一個單位考核，考核內容一樣，考核標準也相同，公正公平，測評不再受監管對象“左右”。
嚴管細考練就“本身硬”
為確保“單考統管”制度的貫徹落實，石泉縣進一步明確了鎮、部門、委局機關、派駐紀檢組織的主要職能職責，制定了鎮、部門紀委、（派駐）紀檢組管理辦法，建立“每季、每週一例會”的工作機制，確保各項工作任務不折不扣落實到位，完善了《科級紀檢監察幹部年度考核評價辦法》。在具體操作中，實行“6211”法，主要從實績評價、內部評價、社會評價和領導評價4個方面進行考核，其中：實績評價佔60%，領導評價佔20%，單位內部評價佔10%，人民群眾評價佔10%。在實績考核中根據各自的職責不同，按照鎮紀委、派駐紀檢組和委局機關3個序列，分類設置考核指標。同時，根據3個序列的科級領導職數，也明確了各自的優秀名額指標。
在考核結果運用上，實行“雙掛鉤”，將鎮、部門紀委、（派駐）紀檢組科級領導考核與本級黨委和被派駐單位的黨風廉政責任制建設掛鉤，同個人提拔使用等掛鉤。還配套制定出臺了《鎮紀委書記、副書記提名考察辦法》《縣紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法》《紀檢監察幹部鼓勵激勵實施細則》和《紀檢監察幹部能上能下和能進能出實施細則》等制度予以保障。單獨建立紀檢監察幹部後備人才庫將考核確定為優秀格次，且符合後備幹部條件的分層分類納入後備幹部庫動態管理、重點培養。去年以來，10名科級紀檢幹部被推薦評為年度優秀公務員格次，縣紀委機關提拔重用13人、交流5人，鎮紀委提拔重用9人。
“這個制度的推行，化解了基層紀檢幹部思想顧慮，責任意識得到增強，提高了工作效率，有效促進了管理的規範化、精細化，也有利於紀檢幹部選拔、推薦、使用。”縣紀委副書記、監察局局長龔昌波如是説。據統計，自實施科級紀檢監察幹部“單考統管”制度以來，石泉縣各級紀檢監察機關共處置問題線索405件，其中初核了結270件，約談函詢6人，立案審查129件，處理違紀幹部151人。（通訊員 吳昌權 許兵 陳鵬濤）